Решение № 2А-241/2020 2А-241/2020(2А-6213/2019;)~М-6004/2019 2А-6213/2019 А-6213/2019 М-6004/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-241/2020

Дело №а-6213/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<адрес> 13 января 2020 года

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.Т.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО2 к МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги «подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ГОсВД «город Махачкала» выраженный в письме МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОГ-8107/19 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> и обязании МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>,

руководствуясь ст.ст.175,178-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО2 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы» удовлетворить.

Признать отказ в предоставлении муниципальной услуги «подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ГОсВД «город Махачкала» выраженный в письме МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОГ-8107/19 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, незаконным.

Обязать МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в отношении земельного участка, площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес>.

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шуаев Д.А.

Дело №а-6213/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.Т.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО2 к МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги «подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ГОсВД «город Махачкала» выраженный в письме МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОГ-8107/19 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> и обязании МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО3,, ФИО6, ФИО7, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что им без законных на то оснований отказано в предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в отношении земельного участка, площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали административное исковое заявление, просили его удовлетворить.

Административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились и о причинах не явки не сообщили.

Административный ответчик - МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы» извещённое о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направило.

Выслушав объяснения стороны, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденного постановлением администрации ГОсВД «город Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ № (п.1.2) предоставление данной услуги осуществляется администрацией г.Махачкалы в лице муниципального казенного учреждения «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города»

Как усматривается из материалов дела, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО3,, ФИО6, ФИО7, ФИО2 являются собственниками помещений, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Исходя из требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", у собственников помещенийвмногоквартирныхдомахправо общей долевой собственности наземельныйучасток, на котором расположены такиедома, возникает с моментаформированияземельногоучасткаи проведения его государственного кадастрового учета, т.е. в силу прямого указания закона.

В силу ч.4 ст.16Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», формированиеземельногоучастка, на котором расположенмногоквартирныйдом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.16Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае, еслиземельныйучасток, на котором расположенымногоквартирныйдоми иные входящие в состав такогодомаобъекты недвижимого имущества, несформировандо введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещенийвмногоквартирномдомелюбое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениемоформированииземельногоучастка, на котором расположенмногоквартирныйдом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО13, ФИО14 и ФИО15", формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме и переходит к ним бесплатно на праве общей долевой собственности.

Собственники помещений в многоквартирном доме приобретают право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен данный дом, с момента государственной регистрации права собственности на помещения.

В том случае, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично – правового образования.

По смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Такое разъяснение правовых норм дано в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Реализуя свое право, административные истцы обратились в МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Однако, истцам было отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, ссылаясь на то, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных п.п.3 и 4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ требований; образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности с границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; необходимо представить картографический материал данного земельного участка и заключение с Управления архитектуры и градостроительства города для расчета площади земельного участка придомовой территории, в связи с самовольной застроенностью; нет технического паспорта на указанный дом; согласно генплана и Правил землепользования и застройки ГО «город Махачкала» испрашиваемый земельный участок распложен на территории общего пользования (ст.85 ЗК РФ) в зоне Ж5б-зона жилой многоквартирной застройки (4-7 этажей).

В соответствии с ч. 2 ст.15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Пунктами 1, 2, 3, 4, 14 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

-несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

-полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

-разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

-расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ).

Установленный в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является исчерпывающим.

Изложенное означает, что в решении об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги, а, следовательно, и в уведомлении об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги основания отказа должно быть указаны строго с учетом являющегося исчерпывающим перечня оснований, установленных в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Довод оспариваемого уведомления о том, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных пп.4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, также является необоснованным.

В оспоренном уведомлении не указано и в судебное заседание стороной МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» не представлены сведения, какие из предусмотренных земельным законодательством, административным регламентом требований к схеме расположения земельного данного земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» не были соблюдены.

Довод оспариваемого уведомления о том, что согласно генплана и Правил землепользования и застройки ГО «город Махачкала» испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж5б-зона жилой многоквартирной застройки (4-7 этажей), является необоснованным, поскольку таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка пункт 16 статьи11.10 ЗК РФ не содержит. Более того, указанный довод не подтвержден стороной ответчика соответствующими доказательствами.

Одним из доводов оспариваемого уведомления является то, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.11.3 ЗК РФ Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, в том числе - в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

В соответствии со ст.42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя в том числе:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Из содержания ст.42 ГрК РФ усматривается, что границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры включены в основную часть проекта планировки территории, однако стороной ответчика суду не представлены доказательства разработки и утверждения проекта планировки территории на данной испрашиваемой спорной территории, следовательно, границы элемента планировочной структуры в квартале испрашиваемой территории отсутствуют, в связи с чем доводы оспариваемого уведомления в указанной части, являются голословными и необоснованными.

Кроме того, в соответствии спунктом 35 статьи 1Градостроительного кодекса Российской Федерации кадастровый квартал не является элементом планировочной структуры.

Довод оспариваемого уведомления о том, что необходимо представить картографический материал данного земельного участка и заключение с Управления архитектуры и градостроительства города для расчета площади земельного участка придомовой территории, в связи с самовольной застроенностью, является необоснованным, поскольку также не вытекает из предусмотренного пунктом 16 статьи11.10 ЗК РФ исчерпывающего перечня оснований для отказа в предоставлении данной испрашиваемой муниципальной услуги.

Более того, судом установлено, что ранее судом рассматривалось исковое заявление истцов ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО3 к МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ в отношении земельного участка, распложенного по адресу: <адрес>-а в ходе которого для определения необходимой территории для многоквартирного дома по <адрес>-а была назначена судебная строительно-техническая экспертиза по итогам которой эксперт в своем заключении № от ДД.ММ.ГГГГ пришел к выводу о том, что расчетная площадь придомовой территории многоквартирного <адрес> –а по <адрес> составляет 1360, 4 кв.м., минимальная рекомендуемая величина участка составляет 718,5 кв.м.

В соответствии с п. 2 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровые планы, кадастровые паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Из предоставленного стороной истца технического паспорта на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес><адрес>а площадь территории фактического землепользования по техническому паспорту составляет 2520, 3 кв.м., из них, согласно представленной стороной истца выписки из ЕГРН, на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № поставлена площадь 320 +/- 6 кв.м.

В ходе судебного заседания истцы пояснили, что они просят утвердить схему расположения земельного участка, площадью 399 кв.м., исходя из минимально рекомендуемой величины участка площадью 718,5 кв.м. установленной экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ от которой они вычли поставленную на кадастровый учет площадь под МКД в размере 320 +/- 6 кв.м. и вывели площадь в размере 399 кв.м., которую они просят утвердить для использования ее в качестве придомовой территории.

Судом учитывается то, что испрашиваемая истцом площадь придомовой территории дома по адресу: <адрес>-а в размере 399 кв.м. является минимальной по сравнению с площадью фактического землепользования указанной в техническом паспорте и заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, испрашиваемая стороной истца площадь земельного участка придомовой территории вышеуказанного многоквартирного дома не выходит за пределы размера фактического землепользования указанного в техническом паспорте многоквартирного дома по <адрес> –а даже с учетом застроенной территории под многоквартирным домом поставленной на кадастровый учет.

Довод оспариваемого уведомления о том, что нет технического паспорта на указанный дом, является необоснованным, поскольку не вытекает из п. 2.6 Административного регламента о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» которым установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Суд, также обращает внимание на то, что ранее истцам было уже отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги. Отказ в предоставлении муниципальной услуги был оспорен истцами в суд, который признал его незаконным и обязал ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги. Несмотря на это, ответчиком вновь отказано истцам в предоставлении муниципальной услуги. Между тем, как указывалось выше, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает злоупотребление правом в иных формах со стороны юридических лиц.

В соответствии с ч. 9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, чтооспариваемое уведомлении МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.17 ОГ-8107/19, безусловно нарушает права истцов, является незаконным и необоснованным.

Суд в качестве способа восстановления нарушенного права ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО3,, ФИО6, ФИО7, ФИО2 полагает необходимым возложить на МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в отношении земельного участка, площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО2 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы» удовлетворить.

Признать отказ в предоставлении муниципальной услуги «подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ГОсВД «город Махачкала» выраженный в письме МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОГ-8107/19 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, незаконным.

Обязать МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в отношении земельного участка, площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.А.Шуаев