Постановление № 5-50/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-50/2020

Дело № 5-50/2020

26RS0030-01-2020-000391-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 февраля 2020 года

Судья Предгорного районного суда <адрес> Дождёва Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Грузия, не работающий, имеющая на иждивении малолетних детей сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая в Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часа 50 минут в ОВМ ОМВД России по <адрес>, который расположен по адресу: <адрес> «А» в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что гражданин Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила установленный порядок пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истичении определенного срока пребывания. Так, срок пребывания в Российской Федерации, согласно паспорта, у гражданки Грузии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истек ДД.ММ.ГГГГ, нарушила норму п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала в полном объеме, указав, что на территорию Российской Федерации прибыла в 2002 году вместе со своими родителями. Проживала с 2002 по 2004 год в <адрес>, где обучалась в средней школе №. С 2004 года вместе с родителями переехала в <адрес>. На территории Российской Федерации у нее родился сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>. Отцом ее детей является гражданский муж гражданин Российской Федерации ФИО6 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ серии 0708 № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ году.

В 2015 году подала документы в посольство Р. Грузии о признании ее гражданкой Грузии. В сентябре 2015 года получила паспорт гражданки Грузии. С 2015 года неоднократно пыталась оформить документы для легального нахождения в Российской Федерации. 19.02.2020г. обратилась в Отдел по миграции по <адрес> для получения документов для легального нахождения на территории Российской Федерации.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО3, суд считает доказанной вину последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, является гражданкой Республики Грузия.

Согласно объяснениям ФИО3, она имеет паспорт иностранного гражданина, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО3 не позднее ДД.ММ.ГГГГ была обязана выехать с территории Российской Федерации.

Однако по истечении указанного срока пребывания ФИО3 уклонился от выезда из Российской Федерации.

Уклонение от выезда в установленные законом сроки гражданин Республики Грузия ФИО3 объясняет тем, что на территории Российской Федерации проживает её семья (отец – гражданин РФ ) проживают <адрес>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:-протоколом № <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении ФИО3 установленного режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации;

- объяснениями ФИО3 от 19.02.2020г.

- объяснениями ФИО3 в судебном заседании;

- копией паспорта - ФИО3,

- копией свидетельства о рождении ФИО1,

- копией свидетельства о рождении ФИО1,

- копией свидетельства об установлении отцовства ФИО1,

- копией свидетельства об установлении отцовства ФИО1,

Таким образом, в суде установлено, что ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания суд принял во внимание, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает его раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суде не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), закрепляющими, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из материалов дела и объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается, что на территории Российской Федерации проживают малолетние дети: ФИО1, ФИО1, которые являются гражданами Российской Федерации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО3 в стране пребывания.

При таких обстоятельствах, выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом фактических обстоятельств дела, наличия у ФИО3 устойчивых социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания – Российской Федерацией, суд считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по СК (ГУ МВД России по СК), УИН: 18891269990101530689, ИНН <***>, КПП 263401001, номер счета получателя платежа 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь, БИК 040702001, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф суда, номер ОКТМО 07701000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В. Дождёва