Решение № 13-1/2017 13-82/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 13-1/2017

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Чехов ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чеховского городского суда Московской области Почукаева Л.В.,

при секретаре Бычковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ООО «Терволина» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО7 от 28.01.2016 года № 8-ПП/2015-8/158/983/79/825 ООО «Терволина» привлечена к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ООО «Терволина» обратилось с жалобой, в которой просит изменить указанное постановление и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно в виде половины минимального размера административного штрафа, поскольку полагает, что вынесенный штраф не соответствует конституционным требованиям об индивидуализации административной ответственности и административного наказания, которое должно быть сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями, одновременно позволять надлежащим образом учитывать реальное имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. В связи с чем, просит обратить внимание на следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность: 1. ООО «Терволина» впервые за весь период осуществления деятельности совершило вышеуказанное административное правонарушение; 2. ООО «Терволина» полностью признало свою вину в совершении административного правонарушения, которое было совершено умышленно; 3. ООО «Терволина» были предприняты все необходимые меры в целях предотвращения вредных последствий административного правонарушения и согласно вынесенному предписанию от 27.10.2015 г. № 8-ПП/2015-8/158/983/79/5, выявленное нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, было добровольно устранено в срок без каких-либо замечаний со стороны должностного лица Государственной инспекции труда г. Москвы; 4. Бухгалтерский баланс ООО «Терволина» на 30.09.2015 г. составил 5 465 744 рубля. Согласно отчету о финансовых результатах за январь-сентябрь 2015 г. чистая прибыль ООО «Терволина» составила 5 210 000 рублей. Представленные данные указывают на невозможность уплаты в совокупности назначенных ООО «Терволина» штрафов в общем размере 15 370 000 рублей в полном объеме без ущерба выполненных обязательств по трудовым договорам с сотрудниками и гражданско-правовым договорам с поставщиками. Просит признать вышеперечисленные доказательства обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Терволина». В дополнениях к жалобе, заявитель ссылается на то, что у ООО «Терволина» имеется значительная ссудная задолженность перед ПАО «Сбербанк» в размере 1 055 038 671 рублей.

Законный представитель ООО «Терволина», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствии. При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает обжалуемое постановление подлежащим изменению в части назначенного наказания, по следующим основаниям.

Как было установлено судом, постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО1 от 28.01.2016 года № 8-ПП/2015-8/158/983/79/825 ООО «Терволина» привлечена к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, в том, что ООО «Терволина», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.01.2016 № 8-ПП/2015-8/158/983/79/493, а именно: 1. Нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», выразившееся в том, что по состоянию на 30.09.2015 г., т.е. дату начала проверки работник ФИО2 – администратор, не прошел специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей: документов, подтверждающих прохождение вышеуказанного работника специального обучения по охране труда в объеме должностных обязанностей не представлено. Так согласно должностной инструкции, в должностные обязанности администратора, в том числе, входит: - контроль за соблюдением сотрудниками норм охраны труда, техники пожарной безопасности, санитарных и гигиенических правил, - контроль работы персонала, а именно организация работы персонала и контроль чистоты, порядка и выкладки товара в прикассовой зоне, организация и контроль работы персонала салона по приему, хранению и выдачи денежных средств из кассового ящика в течении рабочего дня, обучение персонала стандартам работы, принятым в Компании, контроль соблюдения трудовой дисциплины и качества выполнения должностных обязанностей сотрудниками салона, - в отсутствие управляющего салоном исполнение его должностных обязанностей, - и др; 2. Нарушение п. 2.3.1 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Нарушение ст. 76, ст. 212 ТК РФ, выразившееся в том, что по состоянию на 30.09.2015 г. работник, согласно представленных ООО «Терволина» документов, в том числе: табелей учета рабочего времени вышеуказанного работника ООО «Терволина» за 2-15 год, установлено, что данный работник выполнял свои трудовые обязанности в полном объеме. В нарушение указанных требований, работник ООО «Терволина» ФИО2 – администратор, в 2015 г. был не отстранен от работы /был допущен к работе/ без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда.

За совершенное административное правонарушение ООО «Терволина» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Вина ООО «Терволина» в совершении административного правонарушения подтверждается, установленным по делу доказательствами, в том числе актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 27.10.2015 № 8-ПП/2015-8/158/983/79/4, предписанием от 27.10.2015 г. № 8-ПП/2015-8/158/983/79/5; протоколом об административном правонарушении от 20.01.2016 г. № 8-ПП/2015-8/158/983/79/493 и другими материалами дела.

Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и.3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и /или/ решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, по факту выявленного правонарушения в адрес ООО «Терволина» 27.10.2015 года выдано предписание № 8-ПП/2015-8/158/983/79/5, требования которого юридическим лицом исполнены, с сотрудниками в установленный законом порядке проведены обучения по охране труда.

Также, согласно материалам дела, по факту проведенной проверки в отношении ООО «Терволина» составлено множество протоколов об административных правонарушениях, поскольку в магазинах ООО выявлено 152 сотрудника, не прошедших специальное обучение по охране труда, что привело к тому, что совокупная сумма штрафов по рассмотренным делам об административных правонарушениях, составила более 15 370 000 рублей, что поставило юридическое лицо в условия неисполнения договорных обязательств и обязательств по трудовым договорам, невозможности погашения кредиторской задолженности перед ПАО «Сбербанк России».

Учитывая данные обстоятельства, отсутствие вредных последствий, устранение нарушений трудового законодательства, финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Терволина» административного штрафа в размере 55 000 рублей, то есть ниже низшего предела, что соответствует характеру нарушения и имущественному положению нарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ООО «Терволина» удовлетворить, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО6 от 28.01.2016 года № 8-ПП/2015-8/158/983/79/825 в отношении ООО «Терволина» изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа с 110 000 рублей до 55 000 рублей. В остальной части постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО1 от 28.01.2016 года № 8-ПП/2015-8/158/983/79/825 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Чеховский горсуд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения копи решения.

ФИО3