Решение № 2А-579/2019 2А-579/2019~М-563/2019 М-563/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 2А-579/2019

Дело № 2а-579/2019

УИД66RS0036-01-2019-000838-89

В окончательной форме
решение принято 30 августа 2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кушва 26 августа 2019 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заварихина А.Ю.,

при секретаре Кужаковой Л.Р.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области, заинтересованному лицу на стороне административного ответчика ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

суд

У С Т А Н О В И Л:

Мировым судьёй судебного участка №1 Кушвинского судебного района судебным приказом №2-4069/2018 от 02.11.2018 с ФИО3 в пользу АО «ОТП-Банк» взыскано 16 418 рублей 93 копейки задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ и расходы по уплате госпошлины 328 рублей 38 копеек, а всего 16 747 рублей 31 копейка /л.д.59/.

АО «ОТП Банк» /далее по тексту Банк/, в порядке главы 22 КАС РФ обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кушвинского РОСП ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области, заинтересованному лицу ФИО3 в котором просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя:

-в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника;

-в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Кушвинский РОСП УФССП России по Свердловской области предъявлен к исполнению исполнительный документ по гражданскому делу № 2-4069/2018, выданный 02.11.2018 мировым судьей судебного участка № 1 Кушвинского судебного района о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 11.01.2019 судебным приставом-исполнителем Кушвинского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа СПИ, длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом исполнителем, не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ, судебный пристав исполнитель не вынес. Судебный пристав исполнитель, имел возможность совершить необходимые исполнительские действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В судебное заседание представитель Банка не явился. Однако в деле имеется ходатайство от действующего на основании доверенности представитель административного истца /-/ в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Банка, вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась. Между тем, суду представила отзыв, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с иском она не согласна, ссылаясь на то, что на основании поступившего исполнительного документа, судебного приказа № 2-4069/2018 от 02.11.2018 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство 11.01.2019 №1255/19/66037-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено всем сторонам. По истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, по результатам полученных ответов установлено, что по данным УПФ РФ, ФИО3 является получателем пенсии. Вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию. В отношении ФИО3 имеются еще и другие исполнительные производства о взыскании долга, данное исполнительное производстве присоединено к сводному исполнительному производству по должнику. В рамках исполнительного производства вынесено постановлении о временном ограничении на выезд должника из РФ. По данным РЭО ГИБДД за должником на праве собственности не зарегистрированы автомототранспортные средства. Банку были направлены все постановления по исполнительному производству. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Начальник Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области старший судебный пристав /-/ в судебное заседание также не явилась. Суду представила отзыв, в котором просит рассмотреть иск в ее отсутствие, с административным иском не согласна, просит в удовлетворении отказать. Судебным приставом-исполнителем совершены все исполнительские действия, которые необходимы в рамках исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика ФИО3 в судебное заседание тоже не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

О времени и месте рассмотрения дела, лица, участвующие в деле, извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на официальном интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд признает явку не явившихся участвующих в деле лиц необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив административный иск, мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска Банку отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" /далее Закон РФ №229-ФЗ/, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона РФ N 229-ФЗ, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

На основании ст. 2 того же Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 30 Закона РФ N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено следующее:

На основании поступившего исполнительного документа, судебного приказа № 2-4069/2018 мирового судьи судебного участка №1 Кушвинского судебного района от 02.11.2018, судебным приставом исполнителем Кушвинского РОСП ФИО1 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство 11.01.2019 №1255/19/66037-ИП.

В связи с этим судебным приставом исполнителем производились следующие исполнительские действия:

Вызывался должник.

22.01.2019 судебным приставом-исполнителем Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3, которое направлено в ГУ УПФ РФ по городу Кушве и городу Верхней Туре. Из пенсии должника производятся удержания, которые перечисляются по трем возбужденным исполнительным производствам в пропорциональном порядке. По состоянию на 22.01.2019 задолженность по сводному исполнительному производству составляет 60 422 рубля 72 копейки, в том числе остаток основного долга 60 422 рубля 72 копеек (л.д. 63-64).

02.03.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. По состоянию на 02.03.2019 задолженность по сводному исполнительному производству составляет 60 422 рубля 72 копейки (л.д. 65-66).

22.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное производство по должнику. На исполнении в Кушвинском РОСП УФССП России по Свердловской области находится сводное производство № 1261/19/66037-СД (л.д. 67-68).

23.03.2019 судебным приставом-исполнителем Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации. Удержания производятся по 4 исполнительным производствам, которые соединены в одно сводное производство. По состоянию на 23.03.2019 остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 124 337 рублей 32 копейки (л.д. 69-70).

Также 10.04.2019 судебным приставом-исполнителем Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации. Удержания производятся по четырем исполнительным производствам, которые соединены в одно сводное производство. По состоянию на 10.04.2019 остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 124 376 рублей 87 копеек (л.д. 71).

28.07.2019 судебным приставом-исполнителем Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области вновь вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3, которое направлено в ГУ УПФ РФ по городу Кушве и городу Верхней Туре. В настоящее время из пенсии должника производятся удержания, которые перечисляются по четырем возбужденным исполнительным производствам в пропорциональном порядке. По состоянию на 28.07.2019 задолженность по сводному исполнительному производству составляет: 119 953 рубля 87 копеек, в том числе остаток долга 115 479 рублей 85 копеек, остаток неосновного долга 4 474 рубля 02 копейки (л.д. 72-73).

В место нахождения Банка судебным приставом исполнителем направлялись все исполнительские документы по исполнительному производству, что подтверждается представленными реестрами отправлений в адрес взыскателя, скриншотами (л.д. 74-76).

Представлена справка о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству по состоянию на 23.08.2019, из которой следует, что с Гадиевой взыскано 13 499 рублей 53 копейки, перечислено взыскателю 8 857 рублей 47 копеек, находятся на депозитном счете 4 642 рубля 06 копеек (л.д. 77-79).

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, требованиям закона и нарушение этими действиями, решением прав и законных интересов Банка в данном случае отсутствует.

На основе исследованных обстоятельств дела, с учетом указанных норм права, суд пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушений прав административного истца не допущено.

Разрешая по существу заявленные требования, суд в соответствии с положениями ст. ст. 62, 84 КАС РФ оценил представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 Кушвинского РОСП.

Соответственно в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» - следует отказать.

На основании изложенного и

Руководствуясь ст.ст. 177-180,226-228 КАС Российской Федерации,

Суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области, заинтересованному лицу на стороне административного ответчика ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся:

-в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника;

-в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 01.02.2019 по 09.08.2019;

-в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01.02.2019 по 09.08.2019;

-в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 01.02.2019 по 09.08.2019, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья