Решение № 12-633/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 12-633/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО4, с участием ФИО1 ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД ФИО3, заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» ФИО2, рассмотрев жалобу МБДОУ «<данные изъяты>» на постановление инспектора ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МБДОУ «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МБДОУ «<данные изъяты>» (далее – Гимназия) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Несогласная с указанным постановлением заведующая Гимназией ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок его обжалования и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 свое ходатайство и жалобу поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что срок обращения в районный суд с жалобой пропущен ими в связи с тем, что первоначально в пределах срока обжалования они обратились с жалобой на указанное постановление в Арбитражный суд РД, который определением от ДД.ММ.ГГГГ возвратил жалобу, после чего она в тот же день была подана в районный суд. Большая часть нарушений, указанных в предписании, ими устранена. Гимназия является бюджетным учреждением и при отсутствии соответствующего целевого финансирования не имеет собственных средств, либо источников дохода, для устранения нарушений, которые требуют капитального ремонта и значительных финансовых затрат. В связи с этим они неоднократно обращались в Администрацию и ФИО1 образования города и в настоящее время уже составлена локальная смета ремонтных работ по противопожарной безопасности в Гимназии для выделения средств на эти цели.

ФИО1 по РД ФИО3 не возражал против восстановления срока обжалования постановления. Также подтвердил факт того, что заявителем устранены нарушения указанные в предписании, кроме тех, которые носят капитальный характер и требуют финансирования для их устранения, в связи с чем, с учетом изложенного считал возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и отсутствием неблагоприятных последствий.

Выслушав участников процесса, изучив материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно реестру юридических лиц МБДОУ «<данные изъяты>» является юридическим лицом - некоммерческой организацией. Учреждение собственных источников дохода не имеет.

Факт совершения административного правонарушения и вина Гимназии в его совершении ФИО1 последнего не оспаривается и подтверждается: постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Гимназии в нарушении требований пожарной безопасности доказана и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, изучив представленные материалы административного дела, прихожу к выводам о том, что в данном случае имеются основания для освобождения муниципального бюджетного образовательного учреждения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из представленных материалов следует, что и предстателем органа государственного пожарного надзора подтверждается, что нарушения требований пожарной безопасности, указанных в обжалуемом постановлении, которые не требуют значительных финансовых затрат, Гимназией устранены. Гимназия до вынесения обжалуемого постановления неоднократно обращалась в Администрацию и ФИО1 образования <адрес> с просьбой о выделении денежных средств, для устранения нарушений пожарной безопасности, в том числе тех, что указаны в обжалуемом постановлении, которые требуют финансирования со стороны муниципалитета.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Гимназии (в ходе рассмотрения которого выявлены нарушения) факт наступления угрозы жизни и здоровья людей вследствие выявленных нарушений требований пожарной безопасности не установлен, сведений о том, что совершенное Гимназией деяние повлекло вредные последствия, вред здоровью и крупный ущерб в результате не соблюдения требований пожарной безопасности, материалы дела не содержат и ФИО1 органа государственного пожарного надзора суду не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий вследствие несвоевременного устранения нарушений, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное муниципальным бюджетным образовательным учреждением административное правонарушение является малозначительным, что в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и прекращение производства по делу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, Гимназия в установленные законом сроки обратилась с жалобой на обжалуемое постановление в Арбитражный суд РД, который определением от ДД.ММ.ГГГГ возвратил жалобу, после чего жалоба в тот же день была подана в районный суд по подведомственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления, и необходимости его восстановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Восстановить МБДОУ «<данные изъяты>» срок на обжалование постановления инспектора ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу МБДОУ «<данные изъяты>» удовлетворить.

Постановление инспектора ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «<данные изъяты>» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО4