Решение № 2-2196/2020 2-2196/2020~М-1325/2020 М-1325/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-2196/2020

... Дело № 2-2196/2020

16RS0046-01-2020-002407-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 18 мая 2020 года

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфуллина М.Ш.,

при секретаре Багавиевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о обязании включить в список, предоставить жилое помещение, компенсировать моральный вред,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее по тексту также МОиН РТ) об обязании включить в список, предоставить жилое помещение, компенсировать моральный вред. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Истец ФИО1, ... г.р., является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как его родители были лишены родительских прав решением ... от 02.06.1983 г. по делу № ....

С 27.06.1987 года по 31.08.1994 года истец находился в .... Приказом от 31.08.1994 года истец направлен на дальнейшее обучение в ..., для обучения в музыкальном училище.

С 01 сентября 1994 года по 21 марта 1996 года истец являлся студентом ... на бюджетной основе, дневной (очной) форме обучения. На период обучения проживал в студенческом общежитии.

С 14 мая 2000 года по 04 июня 2004 года истец отбывал наказание в виде лишения свободы в ....

Закрепленного жилья за лицом, оставшимся без попечения родителей, не было.

Таким образом, на момент совершеннолетия истец находился и проживал в .... Там у него возникло право на обеспечение жильем, и там же он должен был быть принят на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Истец неоднократно предпринимал попытки встать на очередь по категории лица, оставшегося без попечения родителей, однако решением № ... от 08.06.2016 года МОиН РТ истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с достижением возраста 23 лет.

Действительно, на момент вынесения указанного решения, истцу было более 23 лет. Вместе с тем, 23 года истцу исполнилось 13 октября 2001 года, и, как указано выше, истец в это время отбывал наказание в виде лишения свободыинемогподатьзаявлениеовключенииеговсписокпоуважительнойпричине.

Руководствуясь изложенным, истец просит суд обязать ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города ... по договору найма специализированного жилого помещения; обязать ответчика предоставить истцу изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте ..., общей площадью не менее 18 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения; взыскать с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика МОиН РТ ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным Кабинетом Министров Республики Татарстан органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту их жительства на территории Республики Татарстан.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот и лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 и частями 1 и 1.1 статьи 3 настоящего Закона. Лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включаются в этот список по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Дети-сироты исключаются из списка в случаях, установленных частью 3.1 статьи 8 Федерального закона.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ... г.

08 июня 2016 г. решением заместителя министра образования и науки РТ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, в связи с достижением возраста 23 лет.

Федеральным законом № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. с 01 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 17 марта 2014 года № 1367/14 утверждены Регламент по формированию и утверждению реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; форма реестра и форма сводного списка указанной категории детей; положение о Жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

После окончания ... в 1996 году истец с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органы местного самоуправления не обращался.

Доводы истца об обратном материалами дела не подтверждены, ссылка на нахождение в исправительной колонии судом не может быть принята во внимание в силу установленных выше обстоятельств дела.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу о том, что до достижения истцом возраста 23 лет, а так же в разумное время после отбытия наказания в исправительном учреждении, он не обращался в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на момент разрешения спора ему исполнился 41 год, доказательств в подтверждение обстоятельств, объективно препятствующих истцу своевременно встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представлено не было.

Таким образом, имея возможность заявить о своих нарушенных жилищных правах, истец данной возможностью воспользоваться не желал, в связи с чем, право на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, утратил.

Каких-либо обстоятельств, не зависящих от воли истца, препятствующих реализовать право на внеочередное получение жилого помещения с наступлением совершеннолетия и до 23 лет, не установлено.

При изложенных выше обстоятельствах, право на обеспечение специализированным жилым помещением, предусмотренное Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающим с 01 января 2013 г. новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, истец не имеет, и такой обязанности перед ним у МОиН РТ как у уполномоченного органа исполнительной власти РТ по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, не возникло.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что истцом решение заместителя министра образования и науки РТ, которым ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, не оспаривается, тогда как порядок предоставления специализированных жилых помещений предусматривает обязательное предварительное включение детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонд.

При таких обстоятельствах требования истца об обязании ответчика включить истца в список, обязании предоставить жилое помещение, а также производные требования о компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин