Решение № 12-36/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело № 12-36/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Киров 16 апреля 2019 года

Нововятский районный суд г.Кирова в составе судьи Барбакадзе Л.И.,

при секретаре Марфиной Н.В.,

с участием защитника-адвоката Гашкова М.Ю., представившего удостоверение №, ордер №

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 19.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 19.02.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, а именно, что 29.01.2019 года в 22 час. 10 мин. у <...> г. Кирова ФИО1 в нарушение п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 управлял автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на котором заведомо были установлены подложные государственные знаки №, назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 принес жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, считает, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что при рассмотрении дела суд не дал оценку всем доказательствам на предмет их достоверности, даже не пытался установить фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию по данному делу, дал не правильную юридическую оценку действиям лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, считает, что суду следовало объективно проверить иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с целью устранения всех сомнений в установлении вмененного деяния, что фактически суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, свои выводы мотивировал предположительными и крайне сомнительными доказательствами и рассуждениями, отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Гашков М.Ю. доводы жалобы поддержал, кроме того пояснил, что в протоколе об административном правонарушении исправлена дата совершения административного правонарушения с 30.01.2019 г. на 29.01.2019 г. Между тем, ФИО1 о внесении изменений в протокол уведомлен не был. Считает данное нарушение существенным и просит постановление мирового судьи отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, об уважительных причинах не явки не сообщал, что дает право суду рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении М.Р. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника Гашкова М.Ю. изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из представленных материалов следует, что копия постановления о привлечении к административной ответственности ст.12.2 ч. 4 КоАП РФ была получена ФИО1 19.02.2019 года, согласно расписки. Жалоба ФИО1 подана 01.03.2019 года, согласно штемпеля на конверте, то есть в установленный законом срок.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, в том числе, наличие законных оснований для применения административного взыскания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2. КоАП РФ, образует управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз. 5 п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Под подложными государственными регистрационными знаками понимаются государственные регистрационные знаки, изготовленные не на предприятии-изготовителе в установленном законом порядке, либо государственные регистрационные знаки с какими – либо изменениями, искажающими нанесенные на них предприятием-изготовителем символы, а также государственные регистрационные знаки, выданные при государственной регистрации другого транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил дорожного движения, лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в силу приведенных норм законодательства, ФИО1, управляя указанным автомобилем, перед выездом обязан был проверить его регистрационный знак.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова следует, что 29.01.2019 года в 22 час. 10 мин. у <...> г. Кирова ФИО1 в нарушение п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 управлял автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на котором заведомо были установлены подложные государственные знаки №, в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 КоАП РФ по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьи 28.4, частей 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения,

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из содержания части 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Кирову М.Р. составлен протокол об административном правонарушении № от 30 января 2019 года в 03 час 15 мин. в отношении ФИО1 по признакам правонарушения предусмотренного ч.4 12.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал ФИО1, копия протокола была направлена почтой, о чем имеется соответствующая запись.

В представленной в судебном заседании копии протокола об административном правонарушения дата совершения правонарушения указана 30 января 2019 г.

Из материалов дела следует, что в протоколе исправлена дата совершения административного правонарушения 30 января 2019 года на 29 января 2019 года.

Возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении предусмотрена частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ. Исходя из содержания данной нормы, не исключена возможность внесения изменений и дополнений в уже составленный протокол. В этом случае все исправления, независимо от способа их внесения (зачеркивание и написание поверх текста, применение терминов "исправленному верить" и др.), должны быть удостоверены подписью должностного лица, составившего протокол, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть ознакомлено с ними.

Как следует из материалов дела лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в нарушение требований частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, извещение о дате и месте устранения недостатков протокола об административном правонарушении не сообщалось, при внесении изменений в протокол ФИО1 не участвовал.

Рассмотрев 19 февраля 2019 года дело об административном правонарушении, судья не учла, что материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО1 о внесении в протокол об административном правонарушении изменений.

В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении по правилам статьи 29.1 КоАП РФ вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается судьей с учетом проверки правильности составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является единственным документом, в котором фиксируются обстоятельства правонарушения, в том числе время его совершения и только на основании протокола об административном правонарушении, кроме случаев, предусмотренных ст. 28.6 КоАП РФ, можно привлечь лицо к административной ответственности.

Согласно положениям статей 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям данным Пленумом Верховного Суда РФ в абзацах 4 и 5 пункта 4 постановления от 24 марта 2005 года N 5 возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

Указанный вопрос при подготовке дела не разрешался, дело рассмотрено с вынесением постановления, в связи с чем, судья не может вернуть протокол должностному лицу его составившему.

Принимая во внимание, что при устранения недостатков протокола об административном правонарушении № от 30 января 2019 года допущено процессуальное нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, а действующее законодательство не предусматривает возможность устранить выявленное нарушение, указанный недостаток протокола является существенным, не позволившим судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с чем, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова от 19 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 является незаконным и необоснованным, поскольку выводы о вине ФИО1, указанные в постановлении, основаны на недопустимых доказательствах и подлежит отмене.

В силу подпункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 19.02.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно.

Судья Л.И.Барбакадзе