Решение № 2-3402/2019 2-3402/2019~М-2981/2019 М-2981/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-3402/2019

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РБ» об обязании назначить досрочно страховую пенсию

у с т а н о в и л:

в суд обратился истец с названным иском указав, что решением ответчика ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости с указанием на недостаточность специального страхового стажа. При этом ответчик указал, что период его работы с 29.12.2001 года по 04.08.2003 года в должности «артист балета» муниципального театра классического балета «Элиста» не включен в специальный стаж на основании того, что страхователем не было представлено сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период работы. Поскольку вины истца в непредоставлении сведений персонифицированного учета не имеется, с учетом того что такая обязанность возложена законом на работодателя, при этом истец фактически работал в указанной должности, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии спорный период работы, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию с момента возникновения права и взыскать с ответчика судебные расходы – по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., и по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 на требованиях о включении в специальный стаж спорного периода работы истца в муниципальном театре «Элиста» в должности «артист балета» настаивали, поясняя, что факт работы именно в указанной должности подтвержден письменными доказательствами, при этом ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений в пенсионный орган не должно влечь неблагоприятные последствия для истца. Требования об обязании назначить пенсию досрочно с момента обращения с заявлением о назначении пенсии уточнили, в связи с вступившими изменениями в законодательстве о пенсионном обеспечении о повышении пенсионного возраста, просили признать право истца на досрочное пенсионное обеспечение по наступлению такого права. Настаивали на взыскании с ответчика судебных расходов.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований истца указывая, что пенсионный орган не вправе включить в специальный стаж спорный период работы истца, т.к. сведений о его льготном характере в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не имеется. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» -право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.21 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил периодов исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность, применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления.

В соответствии с пунктом 2 указанного выше Списка право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 20 лет имеют в том числе артисты балета.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что 09 июля 2019 года истец ФИО1 обратился к ответчику за назначением ему страховой пенсии досрочно в соответствии с приведенной выше правовой нормой и имеющимся стажем творческой работы.

Решением ГУ Центр по установлению и выплат пенсий ПФ РФ в РБ от 22.07.23019 года истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочную пенсию.

Из решения ответчика следует, что на дату обращения ФИО1 к ответчику соответствующий стаж истца составил 18 лет 05 месяцев 08 дней, при требуемой продолжительности 20 лет.

При этом в решении пенсионного органа указано, что период работы истца с 29 декабря 2001 года по 04 августа 2003 года в должности артиста балета театра классического балета «Элиста» не подлежит включению в специальный страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию, поскольку страхователем истца сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период работы, не представлены.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суду представлена трудовая книжка истца согласно которой в период времени с 29 декабря 2001 года по 04 августа 2003 года он состоял в должности артиста балета театра классического балета «Элиста»

Далее суду представлена Архивная справка от 14.03.2019 года № 09-41-02/418 выданная Администрацией г.Элисты, из которой следует, что в приказах по личному составу Муниципального театра классического балета «Элиста» содержаться сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – приказом № 19 от 29.12.2001 года № 1 ФИО1 принят на работу в качестве артиста балета с 29.12.2001 года. также в справке указано, что приказы по личному составу, по производственной деятельности, расчетно-платежные ведомости театра за 2002 год и далее на хранение в архив не поступали.

Из сообщения Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Национальный архив» от 12.02.2019 года следует, что документы по личному составу Муниципального театра классического балета «Элиста» на хранение в архив не поступали.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО4 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 12.10.1999 года. как следует из выписки – в спорный период работы истца код льготного характера работы не указан.

Однако, как указано в ст.33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в рамках осуществления трудовой деятельности работник не является субъектом публичных отношений, возникающих между страхователем (работодателем) и Пенсионным фондом Российской Федерации (страховщиком), и по общему правилу не может влиять на надлежащее и своевременное исполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов, в том числе с учетом дополнительных тарифов страховых взносов для отдельных категорий страхователей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П указал, что сама по себе неуплата или неполная уплата страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности, не является основанием для отказа во включении таких периодов в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижения при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размера ее страховой части.

Таким образом, поскольку совокупность представленных суду доказательств, дает основания суду прийти к выводу о том, что в указанный период истцом осуществлялась творческая деятельность в качестве артиста балета, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, принимая во внимание отсутствие со стороны истца каких-либо виновных действий, затрагивающих исполнение страхователем обязанности своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в соответствующий внебюджетный фонд, основания ответчика, указанные в решении от 22.07.2019 года не являются достаточными для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В связи с чем, суд находит требования истца о включении в специальный стаж спорного периода работы в Муниципальном театре классического балета «Элиста» подлежащими удовлетворению.

В части 1.1. ст. 30 ФЗ указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В п.3 ст.10 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" указано, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом приведенных положений нормы права, пенсия назначена с момента обращения истца за её назначением быть не может, т.к. в соответствии с приведенными нормами права её назначение возможно лишь по истечении 6 месяцев с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию.

Как сказано выше, на момент обращения истца специальный страховой стаж составлял 18 лет 05 месяцев 08 дней. С учетом включения спорного стажа в специальный стаж – 1 год 7 месяцев 6 дней, на момент обращения истца специальный стаж составлял – 20 лет 00 месяцев 14 дней.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.21 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по истечении сроков указанных в Приложении № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях». При этом суд разъясняет истцу, что назначении досрочной страховой пенсии носит заявительный характер, вследствии чего для её назначения истцу необходимо впоследующем обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии вновь.

В силу положений ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика государственной пошлины в сумме 300 руб., оплаченной при подаче настоящего иска в суд. Указанные расходы подтверждены материалами дела.

Учитывая, что согласно ст. 100 ГПК РФ – стороне в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, учитывая также, что требования истца судом удовлетворены частично, принимая во внимание обстоятельства дела – его сложность, количество судебных заседаний и объем выполненных представителем работ, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в этой части, взыскав с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы в должности артиста балета Муниципального театра классического балета «Элиста» с 29.12.2001 года по 04.08.2003 года

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1 п.21 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в ... в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы на оплату услуг представителя 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья: И.Ю.Богданова