Решение № 12-83/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-83/2020

Дело №12-83/2020

72RS0013-01-2020-000171-71


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 02 марта 2020 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Лобанов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-83/2020 по жалобе заместителя начальника Тюменской дистанции пути – структурного подразделения Свердловской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за безопасностью движения Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника Тюменской дистанции пути – структурного подразделения Свердловской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное старшим государственным инспектором отдела надзора за безопасностью движения Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалоба мотивирована тем, что вышеуказанным постановлением заместитель начальника Тюменской дистанции пути – структурного подразделения Свердловской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000,00 рублей. Постановление считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно постановлению заявителю вменяется нарушение п.3 приказа Минтранса России от 26.03.2009 года «О Порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)». В трудовые обязанности заявителя не входит открытие/закрытие переездов. Постановление не содержит событие правонарушения. Отсутствуют сведения о конкретном железнодорожном переезде и не описаны обстоятельства правонарушения. Открытие/закрытие железнодорожных переездов не относится к такому виду работ как текущее содержание верхнего строения железнодорожном пути. На основании вышеизложенного заявитель просит постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года старшего государственного инспектора отдела надзора за безопасностью движения Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ФИО1 в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить (л.д.2-4).

ФИО1 его защитник Агарёв В.В. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивали по основаниям в ней изложенным.

Представитель Уральского Управления государственного железнодорожного надзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения заявителя, защитника, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ года переведен на должность заместителя начальника дистанции пути (по текущему содержанию пути).

Согласно должностной инструкции от 02.08.2019 года заместителя начальника дистанции по текущему содержанию пути ФИО1 в должностные обязанности входит организация соблюдения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах.

Постановлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным старшим государственным инспектором отдела надзора за безопасностью движения Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, заместитель начальника Тюменской дистанции пути ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000,00 рублей, выразившегося в том, что ФИО1, работающий в должности заместителя начальника Тюменской дистанции пути – структурного подразделения Свердловской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», в соответствии с должностной инструкцией несет ответственность за обеспечение безопасности движения поездов посредством текущего содержания верхнего строения железнодорожного пути, что надлежащим образом им не выполняется.

ДД.ММ.ГГГГ года Уральским управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол об административном правонарушении в отношении заместитель начальника Тюменской дистанции пути ФИО1

Согласно п.1 ст.16 Федерального закона №17-ФЗ от 10.01.2003 года «О железнодорожном транспорте в РФ» железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность. Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования. Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега. В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия.

Согласно приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 марта 2009 г.№46 «О порядке открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)» утвержден порядок открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов) в соответствии с которым Инициатором открытия (закрытия) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования могут быть:

1) федеральные органы исполнительной власти;

2) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) органы местного самоуправления;

4) владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

5) владельцы железнодорожных путей необщего пользования;

6) владельцы автомобильных дорог;

7) иные заинтересованные организации.

Открытие (закрытие) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования осуществляется по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельца железнодорожных путей необщего пользования. Указанные в подпунктах 1 - 3, 6, 7 пункта 2 настоящего Порядка органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации направляют обращение об открытии (закрытии) железнодорожных переездов владельцу инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельцу железнодорожных путей необщего пользования.

Пути перед въездными воротами АО «Утяшевоагропромснаб» находятся на балансе Тюменской дистанции пути, что установлено материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора заместителя начальника Тюменской дистанции пути ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было, наказание заместителю начальника Тюменской дистанции пути ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст. 11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи в чем оснований для отмены постановления о назначении административного наказания судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11.1, 26.11, ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное старшим государственным инспектором отдела надзора за безопасностью движения Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о назначении заместителюначальника Тюменской дистанции пути – структурного подразделения Свердловской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Тюменской дистанции пути ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени в течение десяти дней со дня получения его копии.

Решение принято в совещательной комнате.

Судья А.В. Лобанов