Постановление № 5-1055/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-1055/2020

Дело № 5-1055/2020

УИД 48RS0004-01-2020-006174-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 23 ноября 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка Амбарцумян Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Янтарь»

УСТАНОВИЛ:

29.09.2020 года с 12-36 по адресу: <...> ООО «Янтарь» осуществляло деятельность в баре «География» в нарушение требований п. 1.5 Постановления №159 от 26.03.2020 года «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», а именно, работники ООО «Янтарь» официант ФИО1 и бармен ФИО2 находились на рабочих местах без защитных масок, закрывающих нос и рот, то есть ООО «Янтарь» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Янтарь» по доверенности ФИО3, директор ООО «Янтарь» ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признали полностью, в содеянном раскаялись. Просили суд назначить наказание в виде предупреждения в связи с малозначительностью, в связи с невозможностью назначения наказания в виде предупреждения просили суд назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Липецкой области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ, Постановлением Администрации Липецкой области от 31 августа 2012 года N 358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года № 102-рс 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования; границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, которые определены в пределах границ Липецкой области.

Согласно абз. 6 п.1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, возложена обязанность обеспечить осуществление мероприятий, указанных в Приложении 4 к постановлению, в котором указан Перечень мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV): нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов – пункт 3.

Определением консультанта отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО6 от 29.09.2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Янтарь» по признакам нарушения ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-20-263041306 от 22.10.2020 года ООО «Янтарь» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.11.2014 года в МИФНС №6 по Липецкой области, ИНН <***>, ОГРН <***>, основной вид деятельности – торговля розничная пивом в специализированных магазинах. Директором ООО «Янтарь» является ФИО5

ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ООО «Янтарь» на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 является барменом, его должностные обязанности определены в должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «Янтарь» на основании договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она оказывает услуги официанта.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются также собранными по делу и исследованными судьей доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №20/0525 от 27.10.2020 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 29.09.2020 года, из которого следует, что в результате осмотра в баре «География» по адресу: <...> установлено: нахождение сотрудников бара на рабочем месте без медицинских масок, закрывающих нос и рот;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- видеосъемкой с места совершения административного правонарушения;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что 29.09.2020 года в 12-30 она находилась на своем рабочем месте в баре «География», расположенном по адресу: <...> в маске, не закрывающей нос и рот из-за невнимательности, о необходимости ношения маски она была уведомлена работодателем;

- объяснениями ФИО2, в соответствии с которыми 29.09.2020 в 12-30 он находился на своем рабочем месте в баре «География», расположенном по адресу: <...> в маске, не закрывающей нос и рот по причине раздражения от маски после бритья, о необходимости ношения маски он был уведомлен работодателем.

Оснований для сомнения в допустимости данных доказательств у судьи нет.

Постановлением администрации Липецкой области от 03 апреля 2020 года №186 во исполнение требований части 6.4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утвержден перечень исполнительных органов государственной власти Липецкой области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ведущий консультант отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области отнесен к числу этих лиц.

Указанные в приложении №4 к п. 1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» мероприятия направлены на профилактику коронавирусной инфекции; принимаемые меры в их совокупности призваны максимально снизить риск заражения и распространения инфекции, следовательно, для достижения указанных целей обязательны для исполнения.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Янтарь» в нарушении требований п. 1.5 Постановления №159 от 26.03.2020 года «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, полагаю возможным признать совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Янтарь» судьей учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части первой статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц, наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного ООО «Янтарь» административного правонарушения, конкретных обстоятельств правонарушения, имущественного положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Янтарь» ИНН <***>, ОГРН <***>, находящееся по адресу: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) счет 40101810200000010006 в Отделение Липецк г. Липецк ИНН <***> КПП 482601001 БИК банка 044206001 ОКТМО 42701000 КБК 01811601142010000140, УИН 0315138540001604280312754.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.В. Амбарцумян

Мотивированное постановление изготовлено 23.11.2020 года.