Решение № 12-455/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-455/2019

Дело № 12-455/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 22 июля 2019 года

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитника ООО Микрофинансовая компания «ЭкспрессДеньги» Назарова Р.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе защитника ООО МФК «ЭкспрессДеньги» Назарова Р.В. на постановление № начальника Канашского районного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике – Чувашии старшего судбеного пристава ФИО3 от 23 апреля 2019 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ЭкспрессДеньги», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника Канашского районного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике – Чувашии старшего судебного пристава ФИО3 от 23 апреля 2019 года Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ЭкспрессДеньги» (далее по тексту – ООО МФК «ЭкспрессДеньги») привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Как следует из постановления, ООО МФК «ЭкспрессДеньги» не выполнил законное требование судебного пристава-исполнителя от 07 марта 2019 года о возврате денежных средств в размере 810,06 рублей, ошибочно перечисленных в рамках исполнительного производства №.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО МФК «ЭкспрессДеньги» Назаров Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать письмо и.о. начальника Канашского районного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 от 07 марта 2019 года №, в котором она просила вернуть денежные средства в размере 810,06 рублей, неверно перечисленных по исполнительному производству № в отношении ФИО1, не подлежащим исполнению ввиду отсутствия законодательных норм; отменить постановление № по делу об административном правонарушении от 23 апреля 2019 года. Одним из доводов жалобы является, что Постановление № вынесено 23 апреля 2019 года, объявлено в тот же день, на следующий день отправлено в адрес Общества. Однако, текст печатного постановления существенно отличается от текста постановления, объявленного немедленно по окончанию рассмотрения дела, что недопустимо в соответствии с КоАП РФ.

Поскольку в судебное заседание законный представитель ООО МФК «ЭкспрессДеньги», извещенный надлежащим образом, не явился, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник Назаров Р.В. заявленные требования поддержал.

Судебный пристав ФИО2 считает постановление законным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, дополнительные материалы, прослушав аудиозапись, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Федеральный Закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Статьей 5 Закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, Канашским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии в рамках рассмотрения жалобы от 09 ноября 2018 года, поданной взыскателем Кредитно - потребительским кооперативом граждан <иные данные> о возврате денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства № от 20 апреля 2016 года с пенсии должника ФИО8, вынесено требование в рамках исполнительного № возбужденного 29 декабря 2015 года в отношении ФИО1 о возврате ошибочно перечисленных денежных средств на депозитный счет отдела.

В ходе проверки доводов заявителя установлено, в рамках исполнительного производства № от 20.04.2016 с пенсии должника ФИО8 взысканы денежные средства по платежному поручению № от 05 мая 2016 года в сумме 3364,62 рублей, по платежному поручению № от 06 июня 2016 года в сумме 3364,62 рублей, по платежному поручению № от 04 июля 2016 года в сумме 3364,62 рублей, по платежному поручению № от 04 августа 2016 года в сумме 2684,64 рублей.

Взысканные денежные средства перечислены взыскателю - Кредитно - потребительский кооператив граждан <иные данные> в счет погашения долга ФИО8

В связи с тем, что назначение платежа указано неверно, а именно: указано «(л/с №) перечисление средств в счет погашения долга с ФИО1, <адрес> исп. лис № от 25.11.2015», денежные средства возвращены на расчетный счет Канашского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике — Чувашии, платежным поручением № от 26 мая 2016 года на сумму 3364 рубля 62 копейки. Судебным приставом-исполнителем 30 мая 2016 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому денежные средства в сумме 3151 рубль 33 копейки должны быть перечислены ООО «<иные данные>», 213 рублей 29 копеек - ООО МФК «ЭкспрессДеньги»;

Также возвращены денежные средства платежным поручением № от 04 июля 2016 года на сумму 3364 рубля 62 копейки. Судебным приставом-исполнителем 05 июля 2016 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому денежные средства в сумме 3151 рубль 33 копейки должны быть перечислены ООО «<иные данные>», 213 рублей 29 копеек - ООО МФК «ЭкспрессДеньги»;

Платежным поручением № от 26 июля 2016 года возвращены денежные средства на сумму 3364 рубля 62 копейки. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому денежные средства в сумме 3151 рубль 33 копейки должны быть перечислены ООО «<иные данные>», 213 рублей 29 копеек - ООО МФК «ЭкспрессДеньги»;

Также возвращены денежные средства платежным поручением № от 26 августа 2016 года на сумму 2684 рубля 64 копейки. Судебным приставом-исполнителем 31 августа 2016 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому денежные средства в сумме 2514 рублей 45 копеек должны быть перечислены ООО «<иные данные>», 170 рублей 19 копеек - ООО МФК «ЭкспрессДеньги».

При возврате денежных средств Кредитно - потребительский кооператив граждан «<иные данные>» в основании платежа указал «Возврат ошибочно перечисленной суммы по ФИО1 исп. лист № от 25.11.2015 (л/с №) без налога НДС».

Данные денежные средства распределены в рамках исполнительного производства №, возбужденного в отношении ФИО1 проживающей по адресу: <адрес>.

15 июня 2016 года по платежному поручению № в сумме 562 рубля 92 копейки (из них денежные средства, взысканные с ФИО8 в размере 213 рублей 29 копеек), 20 июля 2016 года по платежному поручению № в сумме 654 рубля 95 копеек (из них денежные средства взысканные с ФИО8 в размере 213 рублей 29 копеек), 11 августа 2016 года по платежному поручению № в сумме 213 рублей 29 копеек, 29 декабря 2016 года по платежному поручению № в сумме 170 рублей 19 копеек, денежные средства, взысканные с ФИО8, ошибочно перечислены ООО МФК «Экспресс-Деньги» в счет погашения долга ФИО1

В связи с вышеизложенным заместителем начальника Канашского РОСП ФИО2 20 ноября 2018 года в адрес ООО <иные данные> направлено требование № о возврате неверно перечисленных денежных средств в сумме 11968 рублей 44 копейки.

Платежным поручением № от 22 ноября 2018 года ООО <иные данные> неверно перечисленные денежные средства в сумме 11968 рублей 44 копейки возвратило на депозитный счет Канашского РОСП.

Аналогичное требование № от 20 ноября 2018 года о возврате неверно перечисленных денежных средств направлено начальником Канашского РОСП ФИО4 в адрес ООО МФК «ЭкспрессДеньги».

Согласно ответа на требование № от 21 ноября 2018 года ООО МФК «ЭкспрессДеньги» оснований для возврата денежных средств у Общества не имеется.

Повторно и.о. начальника Канашского РОСП ФИО3 в адрес ООО МФК «ЭкспрессДеньги» направлено требование № от 07 марта 2019 года о возврате неверно перечисленных денежных средств в размере 810 рублей 06 копеек.

Согласно ответа на требование № от 20 марта 2019 года ООО МФК «ЭкспрессДеньги» оснований для возврата денежных средств у Общества не имеется.

Между тем, вынесенное постановление должностного лица законным признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 29.9 названного Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 и части 1.1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана сумма назначенного административного штрафа.

Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из прослушанной аудиозаписи, следует что при оглашении постановления должностное лицо назначило ООО МФК «ЭкспрессДеньги» наказание в виде административного штраф в сумме 10000 рублей.

В судебном заседании судебный пристав ФИО2 пояснила, что данный штраф - 10000 рублей был назначен по неопытности должностного лица, вынесшей постановление.

Вместе с тем содержащимся в материалах дела Постановлением № начальника Канашского районного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике – Чувашии старшего судебного пристава ФИО3 от 23 апреля 2019 года, где ООО МФК «ЭкспрессДеньги» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, что не соответствует оглашенному постановлению.

Устранить данные противоречия по материалам дела не представляется возможным.

Наличие разночтений назначенного наказания является недопустимым, постановление о назначении штрафа в сумме 50000 рублей, вынесено во вне процессуальное время, что является существенным нарушением и не позволяет признать состоявшееся по делу постановление законным и обоснованным.

Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьи 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Разрешая вопрос об отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение, учитываю, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № начальника Канашского районного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике – Чувашии старшего судебного пристава ФИО3 от 23 апреля 2019 года о признании ООО МФК «ЭкспрессДеньги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Канашский районный отдел судебных приставов УФССП по Чувашской Республике – Чувашии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я. Сабирьянов