Решение № 2-517/2019 2-517/2019~М-478/2019 М-478/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-517/2019

Дело № 2-517/2019

Р Е Ш Е H И Е

именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Юрьев-Польский

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Михеева А.А.,

при помощнике судьи Марковой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрьев-Польский Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Юрьев-Польского района Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта торговли,

установил:

прокурор Юрьев-Польского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта торговли.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Юрьев-Польского района проведена проверка по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности торговых объектов и территорий, расположенных в г. Юрьев-Польский Владимирской области, по результатам которого установлено, правообладателями торгово-офисного центра «Север», расположенного по адресу: <...> ФИО3, ФИО4, ФИО2, не проведено обследование и категорирование указанного торгового центра «Север», паспорт безопасности не составлен и с уполномоченными органами не согласован, что может создать значительные трудности для оперативного реагирования и оценки антитеррористической обстановки в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой гибель людей, имущества, значительные затраты государства на ликвидацию последствий, которые можно предотвратить или минимизировать при соблюдении требований законодательства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, представив письменное заявление о признании иска, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, исковые требования признал, представив письменное заявление о признании иска, последствия признания иска ему известны.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель третьего лица - департамента развития предпринимательства и торговли администрации Владимирской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. просили рассматривать дело в их отсутствие. С иском согласились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявивишихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон №35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.В соответствии с требованиями Закона №35-ФЗ постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).Согласно п.1 Требований, последние устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).Для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (п.2 Требований).

В соответствии с п.5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.Распоряжением Губернатора Владимирской области от 10.04.2018 № 32-рг утвержден перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности. В утвержденный перечень также включен Торгово-офисный центр «Север», расположенный по адресу: <...>.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (п. 3 Требований).Для проведения категорирования торгового объекта (территории)
решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта I территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами (п.21Требований).

Согласно свидетельствам о праве собственности от 11.12.2012 серия 33 АЛ №, от ДД.ММ.ГГГГ серия 33 АЛ №, от ДД.ММ.ГГГГ серия 33 АЛ № право собственности в размере 1/3 доли в праве на объект недвижимого имущества - торгово-офисного центра «Север», расположенного по адресу: <...> зарегистрировано за ФИО3, ФИО4 и ФИО2.

Данное право указанных сособственников подтверждается также выписками из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

Как следует из результатов проверки проведенной прокуратурой Юрьев-Польского района Владимирской области, по состоянию на 08.10.2019, в нарушение Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правообладателями торгово-офисного центра «Север», расположенного по адресу: <...> ФИО3, ФИО4, ФИО2, не проведено обследование и категорирование указанного торгового центра «Север», паспорт безопасности не составлен и с уполномоченными органами не согласован.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку невыполнение правообладателями указанного торгово-офисного центра «Север» Требований законодательства к антитеррористической защищенности торгового объекта нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество посетителей торгового центра, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Юрьев-Польского района Владимирской области удовлетворить.

Обязать ФИО3, ФИО4, ФИО2 устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму, а именно, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» провести обследование и категорирование торгово-офисного центра «Север», расположенного по адресу: Владимирская область. г. Юрьев-Польский пер. Каланчевский, дом №9, с составлением акта обследования, разработать и согласовать с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий паспорт безопасности указанного торгово-офисного центра «Север» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2019 года

Судья Михеев А.А.