Решение № 2-353/2020 2-353/2020~М-292/2020 М-292/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-353/2020

Дело № 2-353/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 07 сентября 2020 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Пысенкова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Никульшиной А.А.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах - ФИО1,

представителя ответчика АМУП Водоканал - ФИО2,

представителя третьего лица - Аннинского муниципального района Воронежской области в лице администрации Аннинского муниципального района Воронежской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах в интересах неопределенного круга лиц к Аннинскому муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Аннинскому муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, указывая, что при проведении проверки устранения обстоятельств, послужившим основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности водозаборного сооружения в виде централизованного источника водоснабжения (артскважин) в Аннинское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, а также ст. 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на благополучную окружающую среду.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с экспертным заключением № 02-60-145 от 28 июня 2020 года исследованная проба – вода питьевая, отобранная из разводящей сети расположенной по адресу: <...> не соответствует по санитарно - химическим показателям: жесткость общая завышена в 1,7 раза (на 5,5 мг-экв/л), нитраты завышены в 1,9 раза (на 43,1 мг/дм? (л)., исследованная проба – вода питьевая, отобранная из разводящей сети расположенной по адресу: <...>, не соответствует по санитарно -химическим показателям: жесткость общая завышена в 1,8 раза (на 5,7 мг - экв/л), нитраты завышены в 1,9 раза ( на 43,6 мг/дм? (л)., исследованная проба – вода питьевая, отобранная из разводящей сети расположенной по адресу: <...>, не соответствует по санитарно-химическим показателям: жесткость общая завышена в 1,7 раза (на 5,5 мг - экв/л), нитраты завышены в 1,9 раза (на 41,6 мг/дм? (л)., исследованная проба – вода питьевая, отобранная из разводящей сети башня «Рожновского» расположенной по адресу: <...> не соответствует по санитарно -химическим показателям: жесткость общая завышена в 1,8 раза (на 6,0 мг - экв/л), нитраты завышены в 1,9 раза (на 44 мг/дм? (л)., что является нарушением: ст.ст. 11, 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, пп. 3 ст. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», требованиям п.п. 3.4.1., СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно - питьевого и культурно-бытового водопользования».

Аннинским муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» получена лицензия на пользования недрами серия ВРЖ номер 00450 вид лицензии ВЭ с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения населения с. Садовое, с датой окончания действия лицензии 01 января 2022 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 утверждены «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту- Правила).

Согласно п. 34. Правил определены обязанности, а именно организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: а) заключить с абонентом договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в сроки и порядке, которые установлены настоящими Правилами; б) обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды; в) обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; (пп. «в» в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728); г) своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией; д) осуществлять производственный контроль качества питьевой воды.

В соответствии с договорами предоставления коммунальный услуг по водоснабжению и водоотведению собственникам домовладения согласно п. 2.1.1 исполнитель (Аннинское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал) предоставляет услуги установленного качества, питьевую воду по качеству в соответствии с требованиями «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством».

Ответчик не осуществляет в полной мере обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации при организации водоснабжения населения, выразившиеся в не стандартных результатах исследования воды питьевой, чем создает прямую и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.

Ответчиком до настоящего времени не приняты меры по устранению выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного со стороны Аннинское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» <...> установлен факт нарушения вышеуказанных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а также санитарных норм и правил при организации водоснабжения населения.

В связи с чем, просил суд обязать Аннинское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» к принятию мер по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Обеспечить качество питьевой воды отвечающей требованиям санитарного законодательства подаваемое абонентам в с. Садовое Аннинского района Воронежской области из двух источников питьевого водоснабжения расположенных по адресу: <...> в срок до 01 октября 2020 года.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял требования, просит обязать ответчика АМУП «Водоканал» обеспечить питьевое водоснабжение отвечающее требованиям санитарного законодательства подаваемое абонентам в с. Садовое Аннинского района Воронежской области по улицам Октябрьская, Луч Свободы, ФИО4, Новая в срок до 01 мая 2021 года.

Определением Аннинского районного суда Воронежской области от 06 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено муниципальное образование - Аннинский муниципальный район Воронежской области в лице администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах - ФИО1 заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Аннинского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» - ФИО2 заявленные требования в части обеспечения питьевого водоснабжения отвечающее требованиям санитарного законодательства подаваемое абонентам в с. Садовое Аннинского района Воронежской области признала, однако не согласилась с установлением конкретного срока для устранения нарушений.

Представитель третьего лица - администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица - муниципального образования Аннинского муниципального района Воронежской области в лице администрации Аннинского муниципального района Воронежской области – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в отдельности, и в совокупности, суд нашел заявленные Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах требования подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, а также ст. 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на благополучную окружающую среду.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Аннинским муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» получена лицензия на пользования недрами серия ВРЖ номер 00450 вид лицензии ВЭ с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения населения с. Садовое, с датой окончания действия лицензии 01 января 2022 года /т. 1 л.д. 72/.

Согласно договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящихся в муниципальной собственности Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от 01 декабря 2015 года, администрация Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области передало в безвозмездное пользование Аннинскому муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, а именно объект капитального строительства: «Водозаборная скважина и сети водопровода по ул. Орджоникидзе, Парковая, Крупской. ФИО5, Красная Площадь, Малая Советская, Горького, Болотная в с. Садовое Аннинского муниципального района Воронежской области» протяженностью 6009,0 м., водопроводных башен 2 шт., артезианская скважина 1 шт., водонапорных колонок 27 шт., пожарных гидрантов 14 шт. Сети водопровода кольцевые, расположенные по адресу: <...> Парковая, Крупской, ФИО5, Красная Площадь, Малая Советская, Горького /л.д. 21-24/, что также подтверждается актом приема-передачи от 01 декабря 2015 года и перечнями объектов социально-культурной сферы /т. 1 л.д. 25, 26, 27-28/.

В соответствии с экспертным заключением № 02-60-145 от 28 июня 2020 года исследованная проба – вода питьевая, отобранная из разводящей сети расположенной по адресу: <...> не соответствует по санитарно - химическим показателям: жесткость общая завышена в 1,7 раза (на 5,5 мг-экв/л), нитраты завышены в 1,9 раза (на 43,1 мг/дм? (л)., исследованная проба – вода питьевая, отобранная из разводящей сети расположенной по адресу: <...> не соответствует по санитарно -химическим показателям: жесткость общая завышена в 1,8 раза (на 5,7 мг - экв/л), нитраты завышены в 1,9 раза ( на 43,6 мг/дм? (л)., исследованная проба – вода питьевая, отобранная из разводящей сети расположенной по адресу: <...> не соответствует по санитарно-химическим показателям: жесткость общая завышена в 1,7 раза (на 5,5 мг - экв/л), нитраты завышены в 1,9 раза (на 41,6 мг/дм? (л)., исследованная проба – вода питьевая, отобранная из разводящей сети башня «Рожновского» расположенной по адресу: <...> не соответствует по санитарно -химическим показателям: жесткость общая завышена в 1,8 раза (на 6,0 мг - экв/л), нитраты завышены в 1,9 раза (на 44 мг/дм? (л)., что является нарушением: ст.ст. 11, 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, пп. 3 ст. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», требованиям п.п. 3.4.1., СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно - питьевого и культурно-бытового водопользования».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 утверждены «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту- Правила).

Согласно п. 34. Правил определены обязанности, а именно организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: а) заключить с абонентом договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в сроки и порядке, которые установлены настоящими Правилами; б) обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды; в) обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; (пп. «в» в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728); г) своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией; д) осуществлять производственный контроль качества питьевой воды.

В соответствии с договорами предоставления коммунальный услуг по водоснабжению и водоотведению собственникам домовладения согласно п. 2.1.1 исполнитель (Аннинское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал) предоставляет услуги установленного качества, питьевую воду по качеству в соответствии с требованиями «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством» /т. 1 л.д. 73, 74, 75, 76/.

Таким образом со стороны Аннинского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» <...> установлен факт нарушения вышеуказанных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а также санитарных норм и правил при организации водоснабжения населения.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказом № 14-08 от 20 мая 2020 года о проведении проверки устранения обстоятельств, послужившим основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении Аннинского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» /л.д. 8/, актом проверки № 14-08 от 20 мая 2020 года /т. 1 л.д. 12-13/, экспертным заключением № 02-60-145 от 28 июня 2020 года согласно которому исследованная проба – вода питьевая, отобранная из разводящей сети расположенной по адресу: <...> не соответствует по санитарно - химическим показателям: жесткость общая завышена в 1,7 раза (на 5,5 мг-экв/л), нитраты завышены в 1,9 раза (на 43,1 мг/дм? (л)., исследованная проба – вода питьевая, отобранная из разводящей сети расположенной по адресу: <...> не соответствует по санитарно -химическим показателям: жесткость общая завышена в 1,8 раза (на 5,7 мг - экв/л), нитраты завышены в 1,9 раза ( на 43,6 мг/дм? (л)., исследованная проба – вода питьевая, отобранная из разводящей сети расположенной по адресу: <...> не соответствует по санитарно-химическим показателям: жесткость общая завышена в 1,7 раза (на 5,5 мг - экв/л), нитраты завышены в 1,9 раза (на 41,6 мг/дм? (л)., исследованная проба – вода питьевая, отобранная из разводящей сети башня «Рожновского» расположенной по адресу: <...> не соответствует по санитарно -химическим показателям: жесткость общая завышена в 1,8 раза (на 6,0 мг - экв/л), нитраты завышены в 1,9 раза (на 44 мг/дм? (л)., что является нарушением: ст.ст. 11, 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, пп. 3 ст. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», требованиям п.п. 3.4.1., СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно - питьевого и культурно-бытового водопользования», которое в судебном заседании не оспорено /т. 1 л.д. 9-11/.

В ходе проведенных проверок установлено, что ответчик не осуществляют в полной мере обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации при организации водоснабжения населения, выразившиеся в не стандартных результатах исследования воды питьевой, чем создают прямую и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей. До настоящего времени ответчик не принял мер по устранению выявленных нарушений, что является недопустимым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении Аннинского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» установлен факт нарушения вышеуказанных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а также санитарно-эпидемиологических требований.

При этом, суд находит, что АМУП «Водоканал», согласно предоставленным полномочиям, договорам на оказание услуг, является исполнителем по предоставлению услуг установленного качества, питьевой воды по качеству в соответствии с требованиями «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством», в связи с чем является надлежащим ответчиком по делу.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Аннинское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» к принятию мер по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и обеспечить питьевое водоснабжение, отвечающее требованиям санитарного законодательства подаваемое абонентам в с. Садовое Аннинского района Воронежской области по улицам Октябрьская, Луч Свободы, ФИО4, Новая, в срок до 01 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 11 сентября 2020 года.

Дело № 2-353/2020