Решение № 2А-144/2017 2А-144/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-144/2017

Дело № 2а- 144-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Балезино 08 декабря 2017 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

административного истца ФИО1,

представителя административных истцов ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Росрееста по Удмуртской Республике ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Касаткиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО2, действующего по доверенности за ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО12, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО1, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО18, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО42, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО12, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО1 к Филиалу ФГКУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике о признании незаконным и отмене решения об аннулировании кадастровых номеров земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующий по доверенности за ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО12, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО1, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО18, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО42, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО12, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО1 в Балезинский районный суд с административным исковым заявлением к Филиалу ФГКУ «ФКП Росреестра по Удмуртской Республике о признании незаконным и отмене решения об аннулировании кадастровых номеров земельных участков.

Требования представителя административных истцов мотивированы тем, что собственниками десяти выделенных земельных участков по решению Балезинского районного суда УР на временный кадастровый учет были поставлены участки за <номер>, <номер>, <номер> – 13 июля 2016 года, <номер>, <номер>, <номер> – 12 августа 2016 года; <номер>, <номер>, <номер>, <номер> – 22 августа 2016 года. Документы на государственную регистрацию прав на данные участки были поданы, однако государственная регистрация права общей долевой собственности была приостановлена до устранения обстоятельств, препятствующих регистрации, в последующем выяснилось, что участки сняты с кадастрового учета, на сайте Росреестра статус объекта по земельным участкам аннулирован. При обращении к руководителю Филиала ФГКУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике было сообщено, что действия специалистов учреждения являются законными.

Считает доводы руководителя Филиала ФГКУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике необоснованными.

77 собственников земельных участков в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 11.5 ЗК РФ выделили земельные участки в счет принадлежащих им долей в порядке изготовления проекта межевания и проведения процедуры снятия возражений. При таких обстоятельствах, несмотря на временный характер регистрации, в ходе которой были присвоены кадастровые номера вновь образованным земельным участкам и произведена запись в кадастре, собственники земельного участка, из которого произошло выделение, не вправе подавать заявление об аннулировании присвоенных кадастровых номеров по вновь образованным земельным участкам. В соответствии с ч.5 ст. 24 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч.3 ст. 20 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 данного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В ч.4 ст. 24 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту «Закон о кадастре») закрепляется, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу Федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРП. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществляется государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что с заявлением об аннулировании сведений о кадастровом учете земельного участка может обращаться только правообладатель или уполномоченное им лицо на основании доверенности.

Полномочия лица, действующего от имени собственников, избранного на собрании собственников земельного участка, находящегося в общедолевой собственности ограничены, перечислены в п.6 ч.3 ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

Таким образом, уполномоченное собранием лицо не вправе принимать решение об аннулировании присвоенных номеров земельным участкам, которые выделены из данного участка, в том числе и по тем участкам регистрация права собственности на которые еще не завершена.

Собственники вышеуказанных участков, их доверенные лица в орган кадастрового учета с заявлениями о государственном кадастровом учете объектов недвижимости не обращались. Пять лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не прошло, оснований для аннулирования кадастровых номеров земельных участков нет.

Аннулирование кадастровых номеров земельных участков Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР создает препятствия осуществлению заявителем их прав и свобод, которые необходимо восстановить. Немаловажным и обязательным условием является восстановление прежнего кадастрового номера, так как этот номер фигурирует в постановлениях об отнесении земельного участка к определенной категории земель и постановлении о присвоении почтового адреса.

Просит признать незаконным решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР об аннулировании кадастровых номеров земельных участков, обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР восстановить нарушенные права и свободы (препятствие к осуществлению прав и свобод), а именно: отменить аннулирование кадастровых номеров на земельные участки, принадлежащие истцам на праве общедолевой собственности и вернуть ранее присвоенные кадастровые номера указанным земельным участкам, а в случае технической невозможности присвоения прежних кадастровых номеров произвести учет земельных участков и присвоить новые кадастровые номера согласно имеющимся межевым проектам.

В порядке ст. 46 КАС РФ представитель административных истцов первоначальные исковые требования увеличил, просил признать незаконным решение о постановке на временный кадастровый учет земельного участка за <номер>, привлечь в качестве соответчика по делу Управление «Росреестра» по УР. Изменения исковых требований мотивированы следующим: решением Балезинского районного суда УР от 18.04.2017 года с учетом апелляционного определения Верховного суда УР от 20 сентября 2017 года удовлетворены исковые требования ФИО2, действующего по доверенности за группу истцов, которым решение собрания участников общей долевой собственности от 24 сентября 2016 года на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер>, о наделении полномочий избранного уполномоченного лица в части его прав на подачу заявления о снятии с кадастрового учета земельных участков (аннулировании сведений), поставленных на кадастровый учет в период с 01.01.2016 года по 23.09.2016 года признано недействительным; действия уполномоченного лица по подаче заявления о снятии с кадастрового учета земельных участков, поставленных на кадастровый учет в период с 01.01.2016 года по 23.09.2016 года, а именно: <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике признаны незаконными. Действия инициаторов и участников собрания собственников земельных долей земельного участка за <номер> от 24.09.2016 года и дальнейшие действия уполномоченного лица по снятию (аннулированию) с кадастрового учета земельных участков образованных и поставленных на временный кадастровый учет посредством выделения в счет принадлежащих им долей, не что иное как последовательное и единые незаконные действия по созданию условий для постановки на временный кадастровый учет земельного участка за <номер>. Принятие общим собранием собственников земельного участка решения, препятствующего собственнику земельной доли (земельных долей) осуществить кадастровые работы в отношении образованного им в счет принадлежащей ему земельной доли и зарегистрировать право собственности на земельный участок является злоупотреблением правом, поскольку такие действия участников общего собрания поставили истцов в такое положение, когда они не могут реализовать принадлежащие им гражданские права.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО2, административный истец ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении с учетом изменений, поддержали, по изложенным в них доводам.

В последующем от требования о признании незаконным решения о постановке на временный кадастровый учет земельного участка за <номер>, отказались, уточнили требования, просили признать незаконным решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР об аннулировании кадастровых номеров земельных участков, обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР, Управление Росреестра по УР отменить аннулирование кадастровых номеров на земельные участки, принадлежащие истцам на праве общедолевой собственности, восстановить государственный кадастровый учет.

Представитель административных истцов ФИО2 пояснил суду: трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением не пропущен, истцы обратились своевременно 25.10.2016 года, определением Балезинского районного суда УР от 26.10.2016 года административное исковое заявление было возвращено, подавалась частная жалоба, к производству данное административное исковое заявление было принято 08.02.2017 года, в последующем данное дело было приостановлено в связи с разрешением гражданского дела.

Административные истцы в судебное заседание 08.12.2017 года не явились, имеется заявление, согласно которого просили о дате, месте и времени судебных заседаний уведомлять их представителя ФИО2

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме, считает действия Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР законными и обоснованными, не нарушающими прав истцов, поддержала представленные в судебное заседание письменные возражения соответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР в судебное заседание не явился, о судебном заседании административный ответчик уведомлен электронной почтой. В письменном возражении от 27.02.2017 года административный ответчик Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР требования истцов и их представителя не признал в полном объеме, по следующим основаниям: 26.09.2016 года в Филиал обратилась ФИО70, действующая на основании решения собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> с заявлением об аннулировании и снятии с кадастрового учета земельных участков, ее полномочия были подтверждены протоколом. Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года №221 «О государственном кадастровом учете», действовавшем на момент принятия решения об аннулировании сведений о спорных земельных участках, предусмотрено, что в течение срока действия временного характера внесенных сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте могут быть аннулированы и исключены по заявлению собственника исходного объекта недвижимости.

Исходя из смысла ст. 131 ГК РФ в связи с тем, что право собственности на образованные земельные участки зарегистрировано не было, были аннулированы сведения об этих земельных участках.

Оспариваемые решения приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательств нарушения прав истцов Филиалом, либо создание препятствий в осуществлении прав не представлено.

Истцами пропущен трехмесячный срок обращения с административным иском, установленный ст. 218 КАС РФ.

Требование об обязанности восстановить сведения об аннулированных земельных участках, а в случае технической невозможности осуществит постановку на кадастровый учет не подлежит удовлетворению, так как с 01.01.2017 года вступил в силу ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии со ст. 3 данного Закона государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав осуществляет орган регистрации прав – Росреестр.

В дополнительном письменном возражении от 08.12.2017 года представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности пояснила суду: решение суда от 18.04.2017 года не является доказательством незаконности действий по снятию с кадастрового учета спорных участков, так как на момент осуществления государственного кадастрового учета по снятию земельных участков в сентябре 2016 года решение собрания было легитимно, Филиал не наделен полномочиями по признанию решений общего собрания участников долевой собственности незаконными.

Требование о признании незаконным решения о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер> не подлежит удовлетворению, так как истек трехмесячный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено, кроме того, указанный земельный участок снят с кадастрового учета 28.04.2017 года на основании заявления ФИО70 от 24.04.2017 года.

Истцами избран ненадлежащий способ защиты права, само по себе признание судом недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности не влечет автоматически признания незаконными решений о государственном кадастровом учете.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных истцов, с участием их представителя и представителя административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР.

Выслушав административного истца, представителя административных истцов, представителя ответчика Управления Росреестра по УР, исследовав в соответствии со ст. 62, 63 КАС РФ письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из описей документов, принятых для оказания государственных услуг следует, что истцы обратились за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Уведомлениями от 31.08.2016 года, 16.09.2016 года, 13.10.2016 года, 14.09.2016 года Управления Росреестра по УР истцы уведомлены о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности в связи с наличием в ЕГРП сведений о наличии ограничений (обременений) прав.

Из сообщений Управления Росреестра по УР от 29.12.2016 года, 15.12.2016 года, 13.01.2017 года, 12.01.2017 года следует, что истцам отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности.

Согласно информации с сайта Управления Росреестра по УР кадастровые номера земельных участков аннулированы: <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер> – 11.10.2016 года, <номер>, <номер>, <номер> – 05.10.2016 года.

Из копии жалобы представителей заявителей ФИО2, ФИО1 от 24.10.2016 года следует, что истцами подавалась жалоба руководителю Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР на неправомерные действия органа государственной власти о восстановлении нарушенных прав.

Согласно ответа директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР от 09.11.2016 года решения об аннулировании сведений о земельных участках приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах полномочий Филиала; сведения о зарегистрированных правах на вновь образованные земельные участки в ЕГРП отсутствовали, с заявлениями обратилось надлежащее лицо; действующим законодательством не предусмотрено восстановление аннулированных сведений об объекте недвижимости в заявительном порядке.

Согласно решения Балезинского районного суда УР от 15.04.2015 года по делу № 2-168/2015 признаны необоснованными возражения ФИО92 И., ФИО71, ФИО72, ФИО1, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО5, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО1, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, направленные на проект межевания земельного участка общей площадью 530,53 га, выделяемого из земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 30867200 кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: УР, <адрес> Проект межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, площадью 530,53 га из земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 30867200 кв.м. с кадастровым номером <номер> с вышеуказанным местоположением признан согласованным.

Согласно решения Балезинского районного суда УР от 18.04.2017 года с учетом апелляционного определения Верховного суда УР от 20 сентября 2017 года удовлетворены исковые требования ФИО2, действующего по доверенности за группу истцов, которым решение собрания участников общей долевой собственности от 24 сентября 2016 года на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер>, о наделении полномочий избранного уполномоченного лица в части его прав на подачу заявления о снятии с кадастрового учета земельных участков (аннулировании сведений), поставленных на кадастровый учет в период с 01.01.2016 года по 23.09.2016 года признано недействительным; действия уполномоченного лица по подаче заявления о снятии с кадастрового учета земельных участков, поставленных на кадастровый учет в период с 01.01.2016 года по 23.09.2016 года, а именно: <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике признаны незаконными.

Из представленных в судебное заседание представителем административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР заявления ФИО70 от 06 октября 2016 года следует, что она обратилась с заявлением об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости носящие временный характер сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами: <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>.

Согласно протокола №2 от 24 сентября 2016 года общего собрания собственников земельного участка, регистрационного листа к нему ФИО70 избрана уполномоченным лицом и наделена полномочиями на земельный участок с кадастровым № <номер>, расположенный на территории МО «Сергинское» Балезинского района УР, в том числе с правом подачи от имени дольщиков заявлений об учете изменений объекта недвижимости, заявления о снятии с кадастрового учета земельных участков, поставленных на кадастровый учет в период с 01.01.2016 года по 23.09.2016 год.

Согласно положения о Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР филиал является обособленным подразделением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту «Учреждение»), не является юридическим лицом, действует на основании утвержденного Учреждением положения. Филиал осуществляет функции Учреждения, а также представляет его интересы и осуществляет защиту на территории Удмуртской Республики. Филиал осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества, прием документов для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдачу документов по результатам исполнения указанной государственной услуги.

Уведомление от 23.12.2011 года подтверждает, что созданное обособленное подразделение Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР зарегистрировано в налоговом органе по месту нахождения в Удмуртской Республике: 426053, Удмуртская Респ., Ижевск г., Салютовская ул., 57.

Из анализа вышеперечисленных доказательств следует, что 13 июля 2016 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, 12 августа 2016 года <номер>, <номер>, <номер>; 22 августа 2016 года <номер>, <номер>, <номер>, <номер>. Указанные выше участки образованы в результате выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером <номер>. В соответствии со ст. 24 Закона о кадастре образованным земельным участкам присвоен статус «временный».

Согласно ч.4 ст. 24 Закона о кадастре временный характер внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке сохраняет свое действие в течение пяти лет с момента их внесения. Статус «временный» изменяется на «аннулированный» в соответствии со ст. 24 Закона о кадастре и Порядка ведения государственного кадастра недвижимости в следующих случаях:

- истечения срока действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости и отсутствия в ЕГРП записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости;

- предоставления в течение срока действия временного характера сведений в орган кадастрового учета собственником (собственниками) объекта недвижимости заявления об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об образованном объекте недвижимости либо образованных объектах надвижимости, сведения государственного кадастра недвижимости которых имеют статус «временный».

В филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР 26 сентября 2016 года от представителя собственников исходного земельного участка с кадастровым номером <номер> поступили заявления о снятии с кадастрового учета образованных земельных участков, к указанным заявлениям прилагалась копия протокола №2 общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, из которого следует, что ФИО70 имеет право обращаться с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета, снятия с кадастрового учета земельных участков, государственной регистрации права на недвижимое имущество, в том числе в отношении образуемых (образованных) земельных участков, Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР было принято решение об аннулировании сведений о земельных участках.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

В соответствии с ч.1 ст. 20 закона о кадастре с заявлением от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) вправе обратиться представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников.

Согласно части 3 статьи 20 Закона о государственном кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является.

Согласно ч.2 ст. 11.5 ЗК РФ при выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Как следует из уведомлений о приостановлении государственной регистрации, сообщений об отказе в государственной регистрации Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР было известно, что спорные земельные участки выделены истцами из исходного земельного участка с кадастровым номером <номер>, ФИО70 не являлась собственником или доверенным лицом лиц образованного объекта недвижимости (истцов). Кроме того, собрание не вправе принимать решение о наделении полномочиями по аннулированию (снятию с учета) земельных участков лица, уполномоченного от имени участников общей долевой собственности без доверенности, так как полномочия лица, действующего от имени собственников и избранного на собрании собственников земельного участка, находящегося в общей долевой собственности ограничены, расширительному толкованию не подлежат, данные полномочия перечислены в п. 6 ст. 14 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При таких обстоятельствах решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР об аннулировании кадастровых номеров земельных участков: <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер> – 11.10.2016 года, <номер>, <номер>, <номер> – 05.10.2016 года нельзя признать законными.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Административным истцом срок на обращение в суд не пропущен, истцы обратились своевременно 25.10.2016 года, определением Балезинского районного суда УР от 26.10.2016 года административное исковое заявление было возвращено, подавалась частная жалоба, к производству данное административное исковое заявление было принято 08.02.2017 года, в последующем данное дело было приостановлено в связи с разрешением гражданского дела. Оснований для отказа в удовлетворении заявления по данному основанию нет.

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии со ст. 3 данного Закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами – Росреестр, в Удмуртской Республике – Управление Росреестра по Удмуртской Республике.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В соответствии с частью 5 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту «Закон N 218-ФЗ») Закон N 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Таким образом, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, а также предоставление сведений ЕГРП и ГКН на основании заявлений (запросов) и необходимых для этого документов, поступивших в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» до 1 января 2017 года, должны осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту «Закон N 122-ФЗ»).

В соответствии с ч.7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости.

Учитывая положения п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с тем же кадастровым номером возможно на основании соответствующего решения суда об обязании органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, восстановить сведения о земельном участке с ранее присвоенным ему кадастровым номером. Следовательно обязанность по отмене аннулирования кадастровых номеров на земельные участки и восстановлении государственного кадастрового учета необходимо возложить на обоих ответчиков.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующего за ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО12, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО1, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО18, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО42, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО12, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО1 к Филиалу ФГКУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике о признании незаконным и отмене решения об аннулировании кадастровых номеров земельных участков удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР об аннулировании кадастровых номеров земельных участков <номер>, <номер>, <номер> – 13 июля 2016 года, <номер>, <номер>, <номер> – 12 августа 2016 года; <номер>, <номер>, <номер>, <номер> – 22 августа 2016 года, обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР, Управление Росреестра по УР отменить аннулирование кадастровых номеров на земельные участки, принадлежащие истцам на праве общедолевой собственности, восстановить государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья Балезинского районного суда УР С.В. Гафурова

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.