Решение № 2-293/2024 2-293/2024~М-264/2024 М-264/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-293/2024

УИД: 32RS0018-02-2024-000326-64

Дело № 2-293/2-2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2024 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на пенсию по старости, согласно Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он ДД.ММ.ГГГГ, через законного представителя, обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № ему было отказано в установлении пенсии по старости по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию по причине не достижения пенсионного возраста. С данным решением ОСФР по <адрес> он не согласен, считает отказ в предоставлении ему льготы для снижения пенсионного возраста незаконным и нарушающим его права пенсионное обеспечение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением службы в Армии с апреля 1984 года по апрель 1986 года) он проживал в <адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой и удостоверением. По окончании Московской государственной академии Управления им. С Орджоникидзе с 1992 годна он проживал в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в д. <адрес>, что также подтверждается соответствующей справкой. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» населенный пункт д. <адрес> относился к зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствиеи катастрофы на Чернобыльской АЭС» населенный пункт д. <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ОСФР считает (до ДД.ММ.ГГГГ - ОПФР), что продолжительность периодов его проживания в зоне с правом на отселение составляет 05 лет 01 месяц 08 дней, в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 01 год 00 месяцев 03 дня и что права на пенсию в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ он не имею. Согласно изложенному в решении ОПФР, право на пенсию в соответствии со ст. 33 Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» у него возникнет в возрасте 59 лет ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, полагает, что возраст выхода на пенсию должен быть уменьшен на 3 года, по достижению им возраста 57 лет. Соответственно право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № у него возникло ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 57 лет, однако, поскольку обращение имело место быть ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости ранее достижения установленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> назначить и выплачивать ему пенсию по старости по нормам ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.11.2022г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в исковых требованиях отказать в полном объеме, поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 право на пенсию в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеет. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч. 1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путем назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № ОСФР по <адрес> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что у ФИО1 право на пенсию по старости согласно Закону РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, право на пенсию возникает в соответствии со ст. 33 Закону РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 59 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Глинновской сельской администрации Глинновского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенный пункт <адрес> относился к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно паспорта серии 1517 №, выданного отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>, д. Струговка, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» населенный пункт <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился зоне проживания с правом отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание.

Из удостоверения серии АИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда при Главе администрации <адрес>, следует, что ФИО1 добровольно выехал из зоны проживания с правом на отселения из населенного пункта <адрес>, где проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение составил 5 лет 01 месяца 08 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года.

Поскольку истец имеет право по уменьшению пенсионного возраста на 3 года согласно ст.ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право на назначение пенсии у истца возникло по достижению возраста 57 лет, с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем назначение пенсии должно быть произведено ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права на пенсию.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на пенсию по старости, согласно Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Резолютивная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года