Решение № 2-1078/2020 2-1078/2020~М-948/2020 М-948/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-1078/2020

Дело №2-1078/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года, с. Аргаяш

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.

при секретаре Мелехине И.А.

с участием помощника прокурора Ошкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УС Т А Н О В И Л:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального района о возложении обязанности предоставить на условиях социального найма жилое помещение, расположенное в с. Аргаяш Аргаяшского муниципального района Челябинской области, площадью не менее <данные изъяты> кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование иска указано, что ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. ФИО1 проживала в вышеуказанной квартире на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий со ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключению межведомственной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен планируемый срок переселения дома- 3 года. В ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме произошел пожар, проживание в доме невозможно. Постановлением Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 года №158-П утверждена областная адресная Программа «Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» которая предусматривает в том числе переселение граждан из 1 многоквартирного дома, расположенного на территории Аргаяшского муниципального района ( <адрес>). Переселение граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> областной адресной программой не предусмотрено. ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет до ДД.ММ.ГГГГ, наличие или отсутствие статуса малоимущей в данном случае правого значения не имеет. Семья ФИО1 состоит из четырех человек: сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучки К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно решению Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района Челябинской области №87 от 29 августа 2014 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям, жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. в границах с. Аргаяш Аргаяшского района Челябинской области (л.д.4-7).

Помощник прокурора Ошкина А.В. в судебном заседании на иске настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что состоит о очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Аргаяшского района Челябинской области ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала в удовлетворении исковых требований.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Аргаяшского района Челябинской области ФИО4 указала, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При таких обстоятельствах, ФИО1 и членам её семьи должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому. Правовых оснований для предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения по нормам предоставления не имеется. Между Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области и администрацией Аргаяшского муниципального района заключено соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету на переселение граждан из аварийного фонда, согласно которого ФИО1 планируется предоставить жилое помещение <данные изъяты> кв. м. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица администрации Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, третьи лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, третьих лиц.

Выслушав объяснения прокурора, ФИО1, представителя ответчика ФИО4, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

ФИО1 проживает в указанной квартире на основании договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Аргаяшского муниципального района(л.д.10-14).

Семья ФИО1 состоит из четырех человек: сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучки К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой администрации Аргаяшского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18).

ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий со ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Аргаяшского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением главы Аргаяшского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16-17).

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу(л.д. 34-35).

Постановлением главы Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен планируемый срок переселения дома- 3 года (л.д.36).

В ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме произошел пожар, проживание в доме невозможно.

Постановлением администрации Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления администрации Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа Аргаяшского муниципального района «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и экологические мероприятия Аргаяшского муниципального района».

Муниципальная программа Аргаяшского муниципального района «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и экологические мероприятия Аргаяшского муниципального района» включает в себя нижеследующие программы Подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»; Подпрограмма «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Аргаяшском муниципальном районе».

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в вышеназванную программу по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Аргаяшском муниципальном районе.

Между Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области и администрацией Аргаяшского муниципального района заключено соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету на переселение граждан из аварийного фонда, согласно которого ФИО5 планируется предоставить жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренного положениями п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет до 01 марта 2005 года, наличие или отсутствие статуса малоимущей в данном случае правового значения не имеет.

Согласно решению Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района Челябинской области №87 от 29 августа 2014 года « Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.39).

ФИО1 в собственности жилья на территории Аргаяшского района не имеет, обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, право ФИО1 на получение жилья на день рассмотрения дела в суде не реализовано, что нарушает её права. Таким образом, ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям, жилого помещения общей площадью не менее занимаемого <данные изъяты> кв.м. в границах с. Аргаяш Аргаяшского района Челябинской области

Требование прокурора о предоставлении ФИО1 жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и не ограничено нормами предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете.

При таких обстоятельствах нанимателю ФИО1 и членам его семьи, должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому. Правовых оснований для предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения по нормам предоставления не имеется.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1 на условиях социального найма жилое помещение, расположенное в с. Аргаяш Аргаяшского муниципального района Челябинской области, площадью не менее <данные изъяты> кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> на условиях социального найма жилое помещение, расположенное в с. Аргаяш Аргаяшского муниципального района Челябинской области, площадью не менее <данные изъяты> кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

<данные изъяты>