Постановление № 5-388/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 5-388/2020

Дело № 5-388/2020

УИД № 43RS0010-01-2020-001348-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2020 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Анисимов Д.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Мираж», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН №, привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочных мероприятий должностными лицами Управления Роспотребнадзора юридического лица – ООО «Мираж» по адресу: <адрес>, выявлено, что в магазине розничной торговли «Универсальный», принадлежащем ООО «Мираж», в нарушение ФИО1 Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020г. № 122-П «О введении ограничительных мероприятий на территории Кировской области», Указа Губернатора Кировской области №44 от 17.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности», в период режима повышенной готовности осуществлялась торговая деятельность, в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

А именно, в ходе проверки выявлены следующие нарушения, способствующие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19): На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 17 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 20 минут до 10 часов 30 минут в рабочих помещениях магазина не проводится обеззараживание воздуха, не используется оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха), что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), ст. 11.. ст. 15., ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1, п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 17 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 20 минут до 10 часов 30 минут в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19) не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно не организован дезинфекционный режим в предприятии торговли, так как на момент проверки отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки всех контактных поверхностей (дверных ручек, прилавков, кассового аппарата, считывателей банковских карт, выключателей, поверхностей горизонтального холодильного оборудования, ручек холодильных витрин и т.д), зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что является нарушением ст. 11, ст.15, ст.29, ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7.. п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.4.4., п.6.1, п.6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.3.6.3.СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятелыюсти». Для проведения дезинфекционных мероприятий в помещениях магазина юридическим лицом осуществляется закупка средства «Белизна». Данная продукция заявлена, как жидкое отбеливающее средство, предназначено для отбеливания изделий и хлопчатобумажных и льняных тканей, для удаления пятен и мытья эмалированной, фарфоровой, фаянсовой посуды, облицовочной плитки, пластика, мусорных ведер, сантехники. На маркировке отсутствуют сведения о возможности его использования для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.Согласно нанесенной на бутыли информации средство белизна обладает лишь антибактериальным эффектом, не обладает вирулицидным действием. Другие дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидным действием, для уборки помещений, для обработки контактных поверхностей не приобретались и на момент проверки отсутствовали.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 17 часов 00 минут в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекци (COVID-19) не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передач инфекции, а именно отсутствует достаточное количество средств индивидуальной защиты органов дыхания для работников торгового отдела. На момент проверки в торговом зале работают два продавца ФИО4, ФИО5, одна из продавцов работает в тканевой многоразовой маске и в наличии имеет одну запасную одноразовую маску, вторая продавец работает в одноразовой маске, в наличии не имеет запасную маску, тогда как режим работы торгового отдела с 07 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, тем самым персонал не обеспечен запасом одноразовых масок исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа для использования их при работе с посетителями, что является нарушением требований ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)».Также на момент проверки персонал не использует перчатки, что также является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Не проводятся мероприятии, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, а именно: сбор отходов и мусора в помещениях магазина осуществляется в бумажные короба, полиэтиленовые пакеты из под продуктов, отсутствуют емкости с крышками для сбора отходов и мусора, в том числе для сбора использованных медицинских масок, перчаток, что является нарушением ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 10.4,14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2,8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

В ходе проверки 19.08.2020 с 15 часов 30 минут до 17 часов 00 минут представлен контактный термометр - один ртутный градусник для измерения температуры, находящийся в шкафу, установленном в кабинете директора, при измерении температуры тела контактными средствами измерения, не обеспечена обязательная дезинфекция приборов для контактного применения - ртутного градусника после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами, другие контактные, бесконтактные средства измерения температуры в предприятии торговли на момент проверки отсутствуют, об их наличии не заявлено, что является нарушением ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона № 52- ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20; п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 17 часов 00 минут установлено, что уборки туалета не выделен специальный инвентарь, имеющий маркировку «Для мытья пола в туалете и в офисном помещении используется одно не промаркированное ведро, раздельной швабры для мытья туалета нет, раздельная ветошь для мытья пола в туалете не выделена, со слов уборщицы ветошь меняется ежедневно, на момент проверки не выделено место для хранения уборочного инвентаря для туалета, хранится вместе с инвентарем предназначенным для уборки в торговом зале, в подсобных помещениях,, тем самым нарушаются требования п.10.6 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», ст. 11., ст. 15., ст. 29. ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 17 часов 00 минут продавцы магазина осуществляют деятельность без головных уборов, что является нарушением требований ст. 11., ст. 15., ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.13.5., п. 14.1.. п. 14.2. 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2., п. 1.3., л. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

Представитель ООО «Мираж» - директор общества ФИО6 представила заявление, в котором указала, что с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № согласна.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился. От начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении протокола в отношении ООО «Мираж» в отсутствии представителя Роспотребнадзора.

Кроме признания представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, вина ООО «Мираж» подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с подробным указанием выявленных нарушений, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Также к материалам дела приложены фототаблицы, на которых представитель Роспотребнадзора сфотографировал и указал, что замечания, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены в ходе проведения проверки.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ООО «Мираж» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана полностью.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно п.1 выше указанных Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

На основании ч.ч. 1-2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020г. N 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Как установлено судом ООО «Мираж» допущены многочисленные нарушения санитарных правил и норм, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Содеянное правильно квалифицировано по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина).

За нарушение ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для приостановления деятельности юридического лица, с учетом того, что все нарушения устранены в ходе проверки, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Мираж» (ОГРН <***>) является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), совершило правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), впервые (в постановлении о назначении административного наказания должностным лицом указано, что ООО «Мираж» ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось); при этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Суд также учитывает, что все выявленные нарушения ООО «Мираж» устранены в период проведения проверки.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Мираж» ИНН №, ОГРН <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статью 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Анисимов