Постановление № 5-310/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-310/2020

Дело № 5-310/2020

29RS0001-01-2020-001228-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 10 сентября 2020 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Смоленская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Коношское», находящейся по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 291201001, ОКПО 79068024,

установил:

Вельским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области 07 июля 2020 года в 11 часов 45 минут в деятельности администрации МО «Коношское», находящейся по адресу: <...>, при проведении административного расследования были выявлены факты нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в нарушение пп. 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.п. 2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий муниципальных образований», ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно протоколу осмотра от 07 июля 2020 года на территории, примыкающей к площадке с твердым покрытием (бетонное), на которой установлены контейнеры для твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, допущено складирование крупногабаритных отходов (доски, старая разобранная мебель и др.) при отсутствии водонепроницаемого покрытия и ограждения с трех сторон высотой не менее 1 м.

Представитель администрации МО «Коношское», а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев дело, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила содержания территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий, установлены СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88).

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Согласно п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления (далее - отходы), состоящих из твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе крупногабаритных отходов (далее - КГО), и жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) установлены СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05 декабря 2019 года N 20 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" (далее - СанПиН 2.1.7.3550-19).

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19 определено, что для определения количества мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления ТКО, хозяйствующим субъектам необходимо исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления ТКО.

Количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО, и 2 бункеров для накопления КГО.

Накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30 июля 2020 года № ЮЭ9965-20-140167024 администрация МО «Коношское» является действующим юридическим лицом, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <...>, основной вид деятельности – деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Как следует из материалов дела, на основании информации, поступившей в Вельский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области по факту загрязнения территории вблизи детского сада «Земляничка», на которой установлены контейнеры по адресу: <...>, главным специалистом-экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 проведена проверка, по результатам которой, в отношении администрации МО «Коношское» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам нарушений ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и проведено административное расследование, по окончании которого, в отношении администрации МО «Коношское» 31 июля 2020 года составлен протокол № 85/02-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и виновность администрации МО «Коношское» в его совершении, подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, в том числе: протоколом № 85/02-1 об административном правонарушении от 31 июля 2020 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 393 от 02 июля 2020 года, протоколом осмотра от 07 июля 2020 года, обращением ФИО2 вх. № 67ж от 08 мая 2020 года, и иными.

При этом, судом установлено и это следует из материалов дела, что земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, в реестре занесена по адресу: <...>, и относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным в пределах территории поселения МО «Коношское».

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, его копия направлена заказным письмом с уведомлением в адрес юридического лица. События правонарушения и сведения о юридическом лице, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, они полно и всесторонне исследованы судом, все они являются допустимыми доказательствами, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности администрации МО «Коношское».

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности администрации МО «Коношское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и необходимости назначения наказания юридическому лицу за совершенное правонарушение, не являющееся малозначительным, фактически установленными по делу обстоятельствами это не подтверждается.

Санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривается наказание для юридического лица в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при определении вида наказания и его размера суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и иные, заслуживающие внимание обстоятельства, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, и приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу администрации МО «Коношское» наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

администрацию муниципального образования «Коношское» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11605101, расчетный счет получателя платежа 40101810500000010003 Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, УИН 14104290097700011205, КБК 14111601061010003140, наименование платежа - постановление № 5-310/2020 от 10 сентября 2020 года.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (<...>, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Ю.А. Смоленская