Решение № 2-1194/2025 2-1194/2025~М-1021/2025 М-1021/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-1194/2025

37RS0019-01-2025-002011-38

Дело № 2-1194/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Иваново

Советский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Хрипуновой Е.С.

при секретаре Ковалевой М.П.

с участием представителя истца – прокурора Павловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Советского района г. Иваново, действующей в интересах ФИО1, к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Советского района г. Иваново, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка надлежащего обеспечения заявителя льготными лекарственными препаратами, по результатам которой установлено, что ФИО1 имеет региональную льготу 516 (граждане, страдающие <данные изъяты> для обеспечения льготными лекарственными препаратами. Лечащим врачом поликлиники № 9 ОБУЗ «ГКБ№4» ФИО1 выданы рецепты от 09.06.2025 и 12.08.2025 на бесплатное получение лекарственного препарата «<данные изъяты>», рецепты от 09.06.2025 и 12.08.2025 на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты> рецепты от 09.06.2025 и 12.08.2025 на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты> рецепты от 09.06.2025 и 12.08.2025 на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом <данные изъяты>», рецепты от 09.06.2025 и 12.08.2025 на бесплатное обеспечение медицинским изделием «Игла автоинъектора». Ответчиком обязанность по формированию заявки на изделия медицинского назначения и оформление документации с целью обеспечения гражданина жизненно необходимым лекарственным препаратом своевременно не исполнена, до настоящего времени препараты находятся в стадии закупки. ФИО1 в связи с необеспечением жизненно необходимыми лекарственными препаратами приобрел лекарственные препарата самостоятельно на сумму 793,7 рублей. С учетом изложенного, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ответчика обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами «<данные изъяты>» в соответствии с назначениями врача в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу до минования надобности; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 денежные средства в размере 793,7 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.

Представитель истца – прокурор Павлова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, третье лицо о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, о причинах неявки представителя в судебное заседание суд не уведомили.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны и иные лица, участвующие в деле, самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, с учетом положений статьей 167, 233 ГПК РФ, суд при отсутствии возражений истца считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного судопроизводства.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» граждане имеют право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно ч. 1, 2 ст. 43 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Статьей 29 указанного Федерального определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктом 2 части 3 статьи 80 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусмотрено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с ч. 2 статьи 33 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями.

Судом установлено, что ФИО1 прикреплен и наблюдается в поликлинике №9 ОБУЗ «ГКБ №4», имеет региональную льготы 516 (граждане, страдающие <данные изъяты>) для обеспечения льготными лекарственными препаратами.

Лечащим врачом поликлиники № 9 ОБУЗ «ГКБ№4» ФИО1 выданы рецепты от 09.06.2025 и 12.08.2025 на бесплатное получение лекарственного препарата «<данные изъяты>», рецепты от 09.06.2025 и 12.08.2025 на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом <данные изъяты>», рецепты от 09.06.2025 и 12.08.2025 на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>», рецепты от 09.06.2025 и 12.08.2025 на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты> рецепты от 09.06.2025 и 12.08.2025 на бесплатное обеспечение медицинским изделием «<данные изъяты>».

Поскольку по рецептам лекарственные препараты ФИО1 выданы не были, он обратилась в прокуратуру с заявлением о проведении проверки по указанным фактам и принятия мер по защите его прав.

По результатам проведенной прокуратурой проверки факт нарушения прав ФИО1 на обеспечение лекарственными препаратами нашел свое подтверждение, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Изложенное свидетельствует о нарушении конституционных прав истца ФИО1 на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания его жизни и здоровья.

По изложенным в ответе ООО «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново сведениям, указанные в рецептах лекарственные препараты длительное время в аптеку не поступают ввиду их отсутствия на региональном складе ОГУП «Фармация».

В рамках рассмотрения настоящего дела доказательства надлежащего обеспечения ФИО1 указанными в рецептах лечащего врача лекарственными препаратами в суд не поступили.

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 N 578-п, Департамент здравоохранения Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области.

В силу п. 2.30 Положения Департамент здравоохранения Ивановской области осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.

Согласно п. 2.4 Положения Департамент осуществляет следующие полномочия: разработка и реализация программ Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

Таким образом, именно ответчик обязан организовать обеспечение ФИО1 назначенным ему по рецептам врача лекарственными препаратами.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению – ответчик обязан обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в соответствии с рецептами врача до минования надобности.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, пояснений лиц, участвующих в рассмотрении дела, ценности защищаемого права материально-правового истца, требования разумности, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению ФИО2 лекарственными препаратами подлежит исполнению ответчиком в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Поскольку речь идет о восстановлении нарушенного права истца на получение лекарственного препарата, необходимого для поддержания ее жизни и здоровья, оснований для установления большего срока для исполнения судебного решения, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 15, ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В ходе рассмотрения дела установлено, что из-за отсутствия в аптеке жизненно необходимых лекарственных препаратов ФИО1 был вынужден приобретать указанные препараты самостоятельно за свой счет, что подтверждается чекам на сумму 793,7 рублей.

Суд, учитывая, что лечение от заболеваний, имеющихся у истца, носит непрерывный характер, а отсутствие лечения может привести к жизнеугрожающим последствиям, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с Департамента здравоохранения Ивановской области, являющегося исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами льготных категорий граждан, в пользу ФИО1 денежных средств в заявленном в исковом заявлении размере 793,5 рублей в счет компенсации убытков, вызванных неправомерным бездействием ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198,233-234 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокуратуры Советского района г. Иваново, действующей в интересах ФИО1, к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Ивановской области (ОГРН <***>) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>) лекарственными препаратами «Ацетилсалициловая кислота», «Амлодипи», «Тамсулозин», «Омепрозол», «иглы для Автоинъектора» в соответствии с назначениями врача в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу до минования надобности.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО1 денежные средства на покупку лекарств в размере 793,7 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Хрипунова

Мотивированное решение суда изготовлено 26 ноября 2025 года