Решение № 2А-1506/2017 2А-1506/2017~М-1073/2017 М-1073/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-1506/2017

Дело № 2а-1506/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 27 марта 2017 года

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Сапожникова А.Ю.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО7, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к временно исполняющему обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФИО7, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области (далее – СИЗО-1) о признании незаконным постановления о водворении в карцер, в обоснование которого указал, что {Дата} в отношении него незаконно применена мера дисциплинарного взыскания – помещение в карцер на 5 суток за то, что нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства Юстиции России от {Дата} {Номер}, в период с 22.00 до 24.00 час. {Дата} оказал неповиновение законным требованиям сотрудника следственного изолятора, которое выразилось в том, что не обеспечил обзор спального места, укрывшись своей курткой. Однако, данное взыскание и действия по его применению являются незаконными. Никакого противодействия сотруднику СИЗО-1 он не оказывал. В результате водворения в карцер администрацией были нарушены его законные права и интересы, он обвинен в поступке, которого не совершал, был лишен права на переписку, получение передач от родственников и возможности приобретать продукты в магазине следственного изолятора. Просит признать постановление врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО7 от {Дата} о водворении в карцер сроком на 5 суток незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по ордеру {Номер} от {Дата} – адвокат ФИО5, заявленные требования поддержал в полном объеме, полагал подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании требования ФИО2 не признала, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве.

Административный ответчик – заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

С учетом ст.150-152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон с соответствии со ст.62 КАС РФ, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения органов государственной власти могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания.

Порядок применения взысканий за нарушения установленного порядка содержания под стражей установлен статьей 39 указанного Федерального закона, в соответствии с которой взыскания налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела что в период с {Дата} по настоящее время ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, куда помещен по Постановлению Октябрьского районного суда г.Кирова от {Дата} по ходатайству следователя СУ УМВД России по г.Кирову.

В силу п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от {Дата} {Номер}, основными задачами ФСИН России являются исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

В целях решения возложенных на Службу задач статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» начальникам мест содержания под стражей предоставлено право применять к нарушителям установленного порядка содержания под стражей меры взыскания, в том числе в виде водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Обжалуемое постановление врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о водворении обвиняемого в карцер представляет собой правоприменительный акт, принятый в порядке реализации публичных полномочий по обеспечению правопорядка и законности в следственном изоляторе.

Соответственно, требование административного истца об оспаривании постановления о применении дисциплинарного взыскания и действий СИЗО непосредственно связано с реализацией СИЗО властных полномочий, предоставленных законодательством.

В соответствии со ст. 16 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно п.40 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 21.07.2016) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005 N 7139) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.Согласно п.3 приложения 1 Приказа Министерства Юстиции от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемых и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.

Согласно п.1 приложения 1 Приказа Министерства Юстиции от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759; 1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 27, ст. 2700; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

В силу ст. 36 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Согласно ч.2 ст.38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (на момент вынесения постановления о водворении в карцер) за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их, неоднократное нарушение правил изоляции.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Из представленных в дело документов следует, что {Дата} в 22:28 младшим инспектором дежурной службы ФИО8 было выявлено, что у обвиняемого ФИО2 спальное место {Номер}, находящееся на нижнем ярусе, занавешено курткой и простыней. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО в 22:28, 22:30, 22:32 убрать куртку и простынь он не реагировал. Своими действиями обвиняемый ФИО2 оказал неповиновение законным требованиям сотрудников СИЗО и нарушил п.п.1.11.2., 3.7. приложения {Номер} ПВР СИЗО, а также п. 1, п. 2 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании по стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».

По данному факту сотрудниками администрации ФИО9, ФИО10 и ФИО8 был составлен акт от {Дата} {Номер} о нарушении режима содержания (л.д.33).

{Дата} обвиняемый ФИО2. был представлен на дисциплинарную комиссию при Врио начальника учреждения, на данной комиссии были рассмотрены доводы, изложенные в материалах о нарушениях, личность обвиняемого и его предыдущее поведение, наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер сроком на 5 суток36-37).

Также нарушение режима содержания обвиняемым ФИО2 подтверждается представленными объяснениями Свидетель №1, содержавшегося в момент нарушения в камере {Номер} совместно с обвиняемым ФИО2

Допрошенный в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи свидетель Свидетель №1 подтвердил факт дачи объяснений по факту нарушений ФИО2 режима содержания под стражей.

Факт занавешивания ФИО2 спального места курткой и простыней подтверждается просмотренной в судебном заседании видеозаписью с камеры наблюдения, установленной в камере {Номер} от {Дата}, а именно в период с 21.00 час. до 24.00 час. То обстоятельство, что законные требования сотрудников СИЗО-1 убрать куртку и простынь не были выполнены, подтверждается представленной видеозаписью, из которой видно, что в 22.28, 22:30:, 22, 32 час. и далее до 00.00 час. простынь не снята со спинки кровати.

Судом также установлено, что дать объяснения по данному факту ФИО2 отказался, о чем сотрудниками администрации ФИО11, ФИО12 и ФИО13 был составлен акт от {Дата} об отказе дачи письменных объяснений (копия акта прилагается). Подтверждений того, что ФИО2 в ходе дисциплинарной комиссии было написано объяснение, не имеется. Объяснение, направленное в адрес суда данное обстоятельство не подтверждает.

Таким образом, факт нарушения п.п.1.11.2., 3.7. приложения {Номер} ПВР СИЗО со стороны обвиняемого ФИО2 суд признает установленным, подтвержденным совокупностью исследованных в ходе судебного заседания материалов дела.

Суд находит, что обжалуемое постановление от {Дата}, принято в пределах предоставленных полномочий врио начальника СИЗО-1 с соблюдением порядка его принятия, на основании установленного факта нарушения ПВР ИУ со стороны обвиняемого ФИО2, его содержание соответствует требованиям федерального закона №103-ФЗ от {Дата}, регулирующим данные правоотношения. При этом, в силу требований федерального законодательства, суд не вправе оценивать целесообразность его принятия.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю.Сапожников

Решение в окончательной форме принято 01.04.2017 г.