Решение № 2А-3777/2025 2А-3777/2025~М-73/2025 А-3777/2025 М-73/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-3777/2025

50RS0№-81 Дело №а-3777/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М. А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Одинцово, р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020109:5066, общей площадью 24366 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Одинцовский городской округ, р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права №КУВД-001/2024-28368638/1, в связи с тем, что на земельном участке находятся два многоквартирных дома, а поскольку границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом не сформирован под каждым жилым домом, то у собственников не может возникнуть прав общей долевой собственности на общее имущество в виде земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в государственной регистрации права

Административный истец полагает указанный отказ незаконным, поскольку земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, права на участок не зарегистрированы.

Исходя из Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке расположен имущественный комплекс, состоящий из двух многоквартирных домов, объединенных общей огражденной придомовой территорией. Имущественный комплекс обсуживается в рамках одного договора управления ОО «УК Большое преимущество».

При этом законом не предусмотрено запрета на формирование единого земельного участка, на котором возведены два многоквартирных дома.

На основании изложенного, административный истец просил признать отказ Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020109:5066, расположенный по адресу: <адрес>, Одинцовский городской округ, р.<адрес> незаконным; обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права долевой собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020109:5066, расположенный по адресу: <адрес>, Одинцовский городской округ, р.<адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов

Административный истец ФИО1 в лице представителя по доверенности в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованные лица Администрация Одинцовского городского округа, АО "МСК Энергосеть" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Согласно части 3 статьи 1 названного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании части 1 статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Одинцово, р.<адрес>.

Многоквартирный <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0020109:5066 площадью 24366 кв.м.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №RU№, выданного Министерством жилищной политики МО застройщику ООО «Регионстройкомплекс – XXI век», на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0020109:5066 было предусмотрено возведение жилого комплекса из двух корпусов – корпуса 4.1 и 4.2, назначение объектов –многоквартирные дома.

Как следует из ответа Администрации Одинцовского городского округа <адрес> на обращение жителей имущественного комплекса о статусе земельного участка, занятого многоквартирными жилыми домами по адресу: <адрес>, Одинцовский городской округ, р.<адрес>, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанные дома расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0020109:5066 площадью 24366 кв.м, поставленном на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, права на него не зарегистрированы. Дополнительно заявителю сообщено, что в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Согласно справке ООО «УК «Большое преимущество» выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества двух многоквартирных домов по адресу: <адрес>, рп Новоивановское, <адрес> №№, 55, включая мероприятия по поддержанию технического состояния, текущему содержанию и благоустройству общего земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020109:5066, на котором расположены данные дома с элементами озеленения и благоустройства, контейнерной площадкой на два дома для ТКО, детской площадкой, общими парковочными местами, иными объектами общедомового имущества, в рамках единого договора, заключенного с собственниками жилых и нежилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (1/643) на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020109:5066.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-28368638/1 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостановлено.

В качестве оснований для приостановления со ссылкой на положения п.1 ст. 290 ГК РФ, п.1 ст. 36 ЖК РФ, п.1 ст. 37 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ №189-ФЗ, государственным регистратором указано, что согласно данным реестра объектов ЕГРН земельный участок относится к землям населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования – для жилищного строительства, «общее имущество собственников помещений зданий, расположенного на ЗУ нет», установлено, что на земельном участке расположены и поставлены на кадастровый учет два многоквартирных жилых дома. Поскольку границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, не сформированы под каждым многоквартирным жилым домом в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме не может возникнуть право общей долевой собственности на общее имущество виде земельного участка. В сведениях ЕГРН в отношении заявленного к регистрации объекта отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать принадлежность земельного участка к общему имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Иных оснований для приостановления в уведомлении не указано.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-28368638/2 на основании ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета отказано.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В пунктах 66 и 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что согласно части 1 статьи 16 Закона N 189-ФЗ и части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Закона N 189-ФЗ). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Положения Земельного кодекса, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законов N 189-ФЗ и 214-ФЗ не содержат запрета на формирование единого земельного участка, на котором возведены (или запланировано строительство) два и более отдельно стоящих многоквартирных дома, в том числе составляющих единый жилой комплекс, что предполагает возникновение права собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок.

В соответствии с выданным уполномоченным органом разрешением на строительство на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0020109:5066 было предусмотрено возведение жилого комплекса из двух корпусов – корпуса 4.1 и 4.2, назначение объектов – многоквартирные дома. Управляющей компанией осуществляется обслуживание двух многоквартирных домов как единого жилого комплекса.

Довод административного ответчика о том, что на земельном участке расположены и поставлены на кадастровый учет другие объекты недвижимого имущества, не относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома, суд также полагает необоснованными.

Так, согласно выписке из ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования – для жилищного строительства. Также выписка содержит сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка – 50:20:0020109:5074 (канализация), 50:20:0020109:5075 (наружное электроосвещение), 50:20:0020109:5076 (дождевая канализация), 50:20:0020109:5077 (хозяйственно-питьевой водопровод), 50:20:0020109:5079 (тепловые сети), 50:20:0020109:9531 (многоквартирный дом), 50:20:0020109:9062 (многоквартирный дом), 50:20:0020109:9984 (трансформаторная подстанция, принадлежащая АО "МСК Энергосеть"). Все объекты предназначены для эксплуатации многоквартирных домов исходя из их назначения.

Сведения о расположении на спорном земельном участке иных объектов в материалы дела не представлено и судом не добыто. Кроме того, указанный довод в качестве основания для приостановления государственной регистрации и последующего отказа не являлся.

По существу оспариваемое решение содержит только одно основание для отказа – это расположение на земельном участке одновременно двух многоквартирных домов, что как указано выше, законодательством не запрещено.

Отсутствие у Управления Росреестра по МО сведений об отнесении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0020109:5066 к общему имуществу многоквартирного дома в данном случае не могло служить основанием для отказа в государственной регистрации доли истца в праве собственности на земельный участок.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Так, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

При таких обстоятельствах суд не может принять как законное и обоснованное решение № КУВД-001/2024-28368638/2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020109:5066.

Что касается требований о возложении обязанности на административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный земельный участок, то суд полагает необходимым отметить следующее.

Признавая незаконным действие (бездействие) органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье бездействие оспаривается, на совершение того или иного действия.

В силу ст.ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности, Управления к полномочиям которого, отнесено осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Поскольку судебный акт не может подменять собой решения органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, учитывая изложенное, требования об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок не подлежат удовлетворению.

С учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 № КУВД-001/2024-28368638.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № КУВД-001/2024-28368638/2 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0020109:5066.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 № КУВД-001/2024-28368638.

Административное исковое заявление в части требований об обязании осуществить государственную регистрацию прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М. А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>