Решение № 2-1117/2020 2-1117/2020~М-753/2020 М-753/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-1117/2020

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А. и помощнике судьи Гетмановой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочно страховую пенсию

у с т а н о в и л:

в суд обратилась истец с названным иском указав, что 22.07.2019 года она подала заявление о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости. Ответчик отказал в назначении пенсии со ссылкой на недостаточный страховой стаж, при этом в специальный страховой стаж не был включен периоды работы истца с 15.11.1988 по 16.02.1990 года в должности медицинской сестры детского сада – ясли № 49 г.Читы, т.к такого наименования учреждения как «детский сад – ясли» постановлением Правительства РФ № 781 не предусмотрено и период с 28.01.1997 по 20.08.2003 года (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в должности массажист Кяхтинской ЦРБ, т.к. тем же постановлением Правительства РФ не предусмотрено такое наименование должности как «массажист». Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж (за исключением периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы). Просит обязать ответчика включить периоды работы в стаж и признать её право на страховую пенсию по старости досрочно с 18.03.2019 года.

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 не явились, направив суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие указав, что с требованиями истца не согласна, просит отказать в иске в полном объеме.

Исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ)

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом "н" части 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Судом установлено, что 22 июля 2019 года истец ФИО1 обратилась в ГУ Центр по назначению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала что у неё имеется достаточно стажа для назначения такой пенсии.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от 31.07.2019 года истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии составляет 22 года 07 месяцев 22 дня, при требуемой продолжительности стажа не менее 30 лет.

При этом ответчик указал периоды включенные в специальный страховой стаж и периоды не подлежащие включению в страховой стаж.

Так, период работы истца с 15.11.1988 по 16.02.1990 года когда истец трудилась в должности медицинской сестры детского сада – ясли № 49 гор.Читы, не включен ответчиком в специальный стаж с указанием на то, что такого наименования учреждения как «детский сад – ясли» постановлением Правительства РФ № 781 не предусмотрено.

Также период работы истца с 28.01.1997 по 20.08.2003 года в должности массажист Кяхтинской ЦРБ, не включен в специальный стаж с указанием на то, что такого наименования должности как «массажист» Постановлением Правительства РФ № 781 не предусмотрено.

То обстоятельство, что в указанные периоды истец работала в названных учреждениях и в указанных должностях следует из трудовой книжки истца и ответчиком не оспаривается.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные упомянутым выше Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Указанным выше Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

С 01 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с указанной даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, период работы истца с 15.11.1988 по 16.02.1990 год в должности медицинской сестры детского сада – ясли № 49 гор.Читы, подлежит включению в специальный стаж, т.к. ранее действующим законодательством (Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) такое право медицинских работников, работающих в детских дошкольных учреждениях устанавливалось и изменение закона, не может повлечь нарушение пенсионных прав истца в настоящее время.

Далее судом установлено, что с 28.01.1997 по 20.08.2003 год истец работала, как указано в трудовой книжке истца, в должности массажиста Кяхтинской центральной районной больницы.

Наименование учреждения, в котором истец осуществляла деятельность в указанный период – «больница», соответствует наименованиям, указанных во всех перечисленных выше Списках и то обстоятельство, что работа в таком учреждении подлежит включению в специальный стаж, никем не оспаривается.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.101999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" к должностям среднего медицинского персонала, в том числе, отнесена должность "медицинская сестра по массажу".

Согласно представленных суду лицевых счетов истца за период работы в спорный период, должность в которой работала ФИО1 именуется «медицинская сестра»

Из штатного расписания Кяхтинской ЦРБ за 1997-2003 годы следует, что в разделе «Средний медицинский персонал» указано наименование должности «массажистка»

Работодателем истца - ГБУЗ «Кяхтинская центральная районная больница» по запросу суда представлено Положение о медицинской сестре по массажу (должностная инструкция), с которым ознакомлена истец от 28.01.1997 года. Согласно названного Положения – на должность медицинской сестры по массажу назначается медицинская сестра с законченным средним медицинским образованием, прошедшая специальную подготовку по лечебному массажу, установлены обязанности медицинской сестры и т.д.

Также из сообщения Главного врача ГБУЗ Кяхтинская ЦРБ от 09.04.2020 года следует, что должность массажиста (медсестра по массажу) относилась и относится к среднему медицинскому персоналу.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, учитывая, что характеристики должности "Медицинская сестра по массажу", содержащиеся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 года № 541н и в должностной инструкции истца (Положение о медицинской сестре по массажу), совпадают, суд приходит к выводу, что работодателем неверно поименована в трудовой книжке должность истца в спорный период её работы как "массажист" вместо "медицинская сестра по массажу". При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что в спорный период истец осуществляла должностные обязанности в качестве медицинской сестры по массажу, что позволяет отнести ее к среднему медицинскому персоналу, что соответствует Списку N 464.

В связи с указанным требования истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ спорного периода её работы с 28.01.1997 по 20.08.2003 года в должности массажист Кяхтинской ЦРБ подлежат удовлетворению (за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания – с 14.10.1997 по 28.10.1997 года и с 23.11.1998 по 27.11.1998 года).

Подлежат удовлетворению требования истца в части признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с даты приобретения требуемого стажа – 30 лет.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения №7 следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В данном случае специальный стаж работы истца в необходимом количестве 30 лет, был выработан после 01.01.2019 года, следовательно пенсия должна быть назначена по истечении шести месяцев с момента возникновения права на пенсию, которое с учетом включенных в специальный страховой стаж спорных периодов работы истца наступает 18 марта 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1

- с 15.11.1988 по 16.02.1990 года в должности медицинской сестры детского сада – ясли № 49 гор.Читы,

- с 28.01.1997 по 13.10.1997 года в должности массажист Кяхтинской ЦРБ

- с 28.10.1997 по 22.11.1998 года в должности массажист Кяхтинской ЦРБ

- 28.11.1998 по 20.08.2003 года в должности массажист Кяхтинской ЦРБ

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты приобретения требуемого стажа – с 18 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья: И.Ю.Богданова