Решение № 2А-2/105/2025 2А-2/105/2025~М-2/78/2025 М-2/78/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-2/105/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2а-2/105/2025

(УИД 43RS0026-02-2025-000116-11)

21 августа 2025 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Хариной О.В.,

с участием представителя административного истца – и.о. прокурора Афанасьевского района Кировской области Лузгарева С.С.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Афанасьевского района Кировской области в защиту прав и интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным и понуждении осуществить капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Афанасьевского района Кировской области в защиту прав и интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратился в суд к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (далее – администрация Афанасьевского МО) с настоящим иском, в обоснование которого указал, что в связи с поступившей из Государственной жилищной инспекции Кировской области информации была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, на основании договора социального найма. <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 обратилась в <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориальное управление с просьбой провести капитальный ремонт квартиры. Постановлением администрации Афанасьевского МО от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Афанасьевского муниципального округа (далее – межведомственная комиссия). <ДАТА ИЗЪЯТА> межведомственной комиссией проведено обследование спорной квартиры, по результатам которого комиссия пришла к выводу, что жилое помещение нуждается в капитальном ремонте в виде укрепления стен сжимами для устранения деформации и укрепления фундамента. Постановлением администрации Афанасьевского МО от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Афанасьевского муниципального округа (далее – межведомственная комиссия). <ДАТА ИЗЪЯТА> межведомственной комиссией проведено обследование спорной квартиры, по результатам которого установлено, что жилое помещение нуждается в капитальном ремонте в виде ремонта кирпичной кладки цоколя по всему периметру жилого помещения; демонтажа обшивки наружных стен доской; укрепления торцевой наружной стены жилого помещения сжимами; частичной смены венцов наружных стен, конопатки наружных стен из бруса с добавлением нового материала утепления, обшивки наружных стен доской. В нарушение вышеуказанных требований, разборка облицовки стен квартиры не осуществлена, перечень необходимых работ для устранения промерзания стен не определен, работы по укреплению фундамента не проведены. Неисполнение администрацией Афанасьевского МО предусмотренных действующим законодательством обязанностей нарушает как жилищные права граждан, так и основные начала жилищного законодательства, обязывающие органы местного самоуправления обеспечивать безопасность муниципального жилищного фонда и его сохранность. <ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес административного ответчика внесено представление с требованием о необходимости проведения ремонта, но до настоящего времени какие-либо меры, направленные на устранение нарушений, не приняты, конкретные сроки проведения работ по капитальному ремонту не определены. Согласно полученной от администрации Афанасьевского МО информации ремонт спорной квартиры на <ДАТА ИЗЪЯТА> не запланирован. И.о. прокурора просил признать незаконным бездействие администрации Афанасьевского МО, выразившееся в непроведении капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, а также обязать административного ответчика осуществить капитальный ремонт жилого помещения – <АДРЕС ИЗЪЯТ>, а именно осуществить ремонт кирпичной кладки цоколя по всему периметру жилого помещения; провести укрепление торцевой наружной стены жилого помещения сжимами; осуществить частичную смену венцов наружных стен, конопатку наружных стен из бруса с добавлением нового материала утепления, обшивку наружных стен доской.

В судебном заседании представитель административного истца Лузгарев С.С исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда – в течение <ДАТА ИЗЪЯТА> со дня вступления решения суда в законную силу. Пояснил, что, несмотря на указание в договоре социального найма, что капитальный ремонт производится нанимателем в счет оплаты за наем, администрацией выставлялись квитанции на оплату платежей в размере, установленном постановлением администрации, платежи ФИО1 вносились, данный пункт договора не исполнялся. Кроме того, полагает, что данный пункт договора не соответствует требованиям законодательства.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный истец ФИО1 направила в суд ходатайство, в котором указала, что исковые требования и.о. прокурора Афанасьевского района Кировской области поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик администрация Афанасьевского МО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, каких-либо ходатайств не заявил. Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление от <ДАТА ИЗЪЯТА> административный ответчик требования прокурора не признает. <ДАТА ИЗЪЯТА> между администрацией <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения Афанасьевского района Кировской области в лице главы администрации <ССС> и ФИО1 заключен договор №*** социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены сын ФИО2, сноха ФИО3 и внук ФИО4 Постановлением администрации Афанасьевского МО от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** утвержден Порядок проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, а также журнал учета заявлений граждан, обращающихся по вопросу проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда, порядок включения объектов муниципального жилищного фонда в план капитального ремонта, а также указано на очередность проведения капитального ремонта, исходя из даты постановки на учет. Согласно п. 3.6.1 датой постановки на учет является дата регистрации письменного заявления и документов, указанных в п. 3.3, в администрации Афанасьевского МО. Согласно п. 3.7 проведение капитального ремонта жилых помещений производится в порядке очередности, определенной п.п. 3.6 и 3.10, исходя из даты постановки на очередь. ФИО1 в списке очередности ***. Восстановление нарушенного материального права одного лица не должно повлечь за собой нарушение прав других лиц. В списке очередности присутствуют граждане, чьи жилые помещения находятся в более неудовлетворительном состоянии, чем квартира ФИО1, они также нуждаются в ремонте своих жилых помещений, поэтому ремонт жилья ФИО1 будет проведен в порядке очередности, после того, как будут отремонтированы квартиры лиц, обратившихся с заявлениями на ремонт жилья ранее. В связи с ограниченными возможностями бюджета администрация Афанасьевского МО осуществляет ремонт муниципального имущества в количестве ***-*** жилых помещений в год. Денежные средства на <ДАТА ИЗЪЯТА> год и плановый период <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годы распределены и его обязательства будут исполнены в более поздний срок согласно журналу учета заявлений граждан. Бюджет округа утвержден, денежные средства на ремонт квартиры <АДРЕС ИЗЪЯТ> в бюджете округа не предусмотрены. Кроме того, на органе местного самоуправления лежит ответственность за соблюдение бюджетного законодательства и принятие новых бюджетных обязательств недопустимо. Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств ведет к привлечению к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 постановления администрации Афанасьевского МО от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** изготовление сметы включается в перечень видов работ по капитальному ремонту объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области. Также это установлено в п. 4.1 ч. 4 указанного постановления, в которой говориться, что в целях организации и проведения работ по капитальному ремонту объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области самостоятельно или с привлечением подрядных организаций осуществляет подготовку (корректировку) проектно-сметной документации. Локальный сметный расчет на проведение капитального ремонта спорной квартиры административным ответчиком не составлялся. В п. 4.3 указанного постановления указано, что выполнение капитального ремонта муниципального жилищного фонда выполняется за счет средств от использования имущества (наем жилья), находящегося в муниципальной собственности в пределах суммы, собранной за наем жилья муниципального жилищного фонда. На <ДАТА ИЗЪЯТА> согласно отчету об исполнении бюджета за наем жилья поступило средств – *** руб. Ремонт муниципального жилья фактически осуществлен и оплачен на сумму *** руб. Требование о признании бездействия администрации незаконными ничем не подтверждено, не основано на законе, поскольку администрация Афанасьевского МО не уклонялась от ремонта жилья ФИО1 При ее обращении с заявлением о проведении капитального ремонта жилья, она была записана в журнал учета заявлений граждан, обращающихся по вопросу проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда согласно очередности на дату обращения. Специалистами администрации было проведено обследование жилого помещения ФИО1, установлены виды работ, требующиеся для проведения ремонта (акт №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>). Затем было проведено повторное обследование жилого помещения на основании решения Омутнинского районного суда Кировской области от 06.12.2024 №2а-2/237/2024 путем снятия обшивки стен квартиры, проведения обследования наружных стен квартиры с целью установления перечня работ, требующихся для устранения промерзания стен и укрепления фундамента. Администрация Афанасьевского МО может расходовать бюджетные средства только путем осуществления закупочных процедур в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На составление сметы, подготовку документации и проведение закупочных процедур требуется время. В случае, если закупки состоятся, также нужно учесть срок проведения работ, срок их принятия заказчиком, а также срок для устранения недостатков, если они будут обнаружены комиссией по приемке работ. Вышеуказанные виды работ проводятся только в летний сезон, так как связаны с заменой каких-либо элементов жилого дома. Административный ответчик просил в удовлетворении требований прокурора о признании бездействия администрации Афанасьевского МО по непроведению капитального ремонта квартиры <АДРЕС ИЗЪЯТ> незаконным и об обязании проведения капитального ремонта жилого помещения в части ремонта кирпичной кладки цоколя по всему периметру жилого помещения; укрепления торцевой наружной стены жилого помещения сжимами; частичной смены венцов наружных стен, конопатки наружных стен из бруса с добавлением нового материала утепления, обшивки наружных стен доской отказать. В случае удовлетворения судом требований прокурора установить срок их исполнения до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Заинтересованное лицо ФИО5, привлеченный к участию в деле протокольным определением суда от 24.07.2025, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором указал, что не возражает против капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, где проживает ФИО1 Но с осторожностью, чтобы не был нанесен ущерб и урон его жилому помещению с внешней стороны дома, так как он является пенсионером, весь ремонт и содержание делает своими силами и своими средствами, его квартира находится в социальном найме. Просит рассмотреть дело без его участия по состоянию здоровья.

Выслушав представителя административного истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п.п. 6, 8 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. 8, 9 ст. 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значении городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника.

На основании п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 3 ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Частью 2 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что типовой социального найма жилого помещения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из подпункта «в» пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ 21.05.2005 №315, следует, что наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения наниматель вправе требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения. Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.

Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312 (далее - ВСН 58-88 (р).

В соответствии с п. 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, изложен в Приложении №8 к указанным Правилам, к таким работам, в том числе, относится ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%, утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Во исполнение Закона Кировской области от 11.04.2022 №56-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Афанасьевского муниципального района Кировской области и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» и решения Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от 14.12.2022 №5/8 администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области с 01.01.2023 является правопреемником органов местного самоуправления муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, в том числе администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения.

Как установлено из письменных материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <ДАТА ИЗЪЯТА> года постройки, площадью ***, кв.м., числится в реестре муниципального имущества муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 26).

<ДАТА ИЗЪЯТА> между администрацией <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения Афанасьевского района Кировской области и нанимателем ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №***, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из *** комнат в брусковом доме (квартире), общей площадью *** кв.м., по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, для проживания в нем; совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын ФИО2, сноха ФИО3, внук ФИО4 Пунктом 3 п.п. «е» договора установлена обязанность нанимателя производить текущий и капитальный ремонт занимаемого жилого помещения за свой счет в счет оплаты за найм жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных перелетов внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электрооборудования), ремонт кровли (л.д.31-33).

<ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 обратилась с заявлением к прокурору Афанасьевского района, в котором указала на нарушение ее прав как нанимателя жилого помещения, поскольку администрацией Афанасьевского муниципального округа не принимаются меры к осуществлению капитального ремонта жилого помещения, просила оказать содействие, обязать администрацию провести капитальные ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> (л.д.12-13).

Кроме того, по обстоятельствам непроведения капитального ремонта спорного жилого помещения ФИО1 обращалась в Государственную жилищную инспекцию Кировской области, обращение было направлено для проведения проверки в прокуратуру Афанасьевского района Кировской области (л.д.19-21).

По результатам проведенной проверки, прокурором Афанасьевского района Кировской области <ДАТА ИЗЪЯТА> в адрес главы администрации МО Афанасьевский муниципальный округ внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения (л.д.14-16).

В ответе от <ДАТА ИЗЪЯТА> на представление прокуратуры администрация МО Афанасьевского муниципального округа Кировской области, сообщила, что ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, будет проведен в порядке очередности на основании заявлений граждан по дате их поступления в пределах лимита бюджета округа в соответствии с постановлением администрации Афанасьевского МО от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** «Об утверждении Порядка проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области» (л.д. 17-18).

<ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 обратилась в <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориальное управление с заявлением о проведении капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> (л.д.56-57).

<ДАТА ИЗЪЯТА> межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №***, проведена оценка соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. По результатам проведенной оценки установлено, что жилое помещение пригодно для проживания, для оценки состояния наружных стен требуется разборка облицовки, после проведения разборки провести дополнительные мероприятия по устранению промерзания стен, укрепление стены сжимами для устранения деформации, требуется провести укрепление фундамента (л.д.42-43, 44-45, 58-59).

<ДАТА ИЗЪЯТА> межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №***, вновь проведена оценка соответствия спорного помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. По результатам проведенной оценки установлена необходимость проведения капитального ремонта жилого помещения в части ремонта кирпичной кладки цоколя по всему периметру жилого помещения. Демонтажа обшивки наружных стен доской, укрепления торцевой наружной стены жилого помещения сжимами, частичной смены венцов наружных стен, конопатки наружных стен из бруса с добавлением нового материала утепления, обшивки наружных стен доской. Межведомственной комиссией дано заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями (л.д.29, 30, 48-55).

Постановлением администрации Афанасьевского МО Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** утвержден Порядок проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, согласно которому планирование капитального ремонта объектов муниципального жилищного фонда осуществляется путем оставления адресного списка, который формируется, в том числе, путем приема заявлений от нанимателей муниципального жилищного фонда. Датой постановки на очередь является дата регистрации письменного заявления и документов, указанных в п.3.3 Порядка, в администрации Афанасьевского муниципального округа, проведение ремонта производится в порядке очередности, определенной п.3.6 и п.3.10 настоящего Порядка, исходя из даты постановки на очередь. Исходя из адресного списка, под номером *** включен в список жилой дом по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> (л.д.72-82).

Постановлением администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №***, установлен размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (л.д.83-84).

Постановлением администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** утверждено Положение о расчете платы за пользование жилым помещением (платы на наем).

Решением <АДРЕС ИЗЪЯТ> Думы Афанасьевского района Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №***, установлено, что плата за пользование жилыми помещениями (плата за наем) не берется (л.д.88).

Исходя из сведений <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления администрации Афанасьевского МО Кировской области, договор социального найма жилого помещения, заключенный между ФИО1 и администрацией <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения, с администрацией Афанасьевского муниципального округа не перезаключен. Задолженность за наем жилого помещения у ФИО1 отсутствует, оплата производится своевременно. Начисление за наем жилого помещения производится ведущим специалистом <АДРЕС ИЗЪЯТ> ТУ, один раз в квартал, квитанции вручаются лично при подворном обходе.

Свидетель <ААА> в судебном заседании пояснила, что работает в администрации Афанасьевского МО Кировской области <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, входит в состав межведомственной комиссии. <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о проведении ремонта жилого помещения. С целью обследования жилого помещения комиссия выезжала дважды. По результатам проведенных обследований, установлена необходимость проведения капитального ремонта помещения. Все работы, указанные в акте не затрагивают второе жилое помещение в доме. Работы по ремонту фундамента не требуют демонтажа кирпичной кладки, поскольку трещины имеются только на штукатурке, остальные элементы жилого помещения, требующие ремонта, не соприкасаются с элементами второго жилого помещения.

Исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, подтверждается нахождение жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> в ненадлежащем техническом состоянии и необходимость производства ремонтных работ, относящихся к капитальному.

Поскольку на наймодателе лежит обязанность по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, учитывая приведенные выше нормы и установленную заключением межведомственной комиссией необходимость проведения капитального ремонта спорного жилого помещения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании бездействий административного ответчика незаконными и о возложении обязанности по проведению капитального ремонта в спорном жилом помещении.

Исходя из содержания договора социального найма, обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения возложена на нанимателя в счет оплаты за наем. При этом в судебном заседании установлено, и не отрицается административным ответчиком, что плата за наем администрацией начисляется, квитанции нанимателю вручаются, ФИО1 оплачиваются, что свидетельствует о том, что данный пункт договора после передачи жилого помещения в муниципальную собственность МО Афанасьевский МО Кировской области, не исполняется. Соответственно, с учетом также общих положений жилищного законодательства и положений Типового договора социального найма, обязанность по проведению капитального ремонта лежит на административном ответчике.

Указанные в акте межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Афанасьевского муниципального округа работы относятся к капитальному ремонту, что соответствует требованиям, установленным постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Доводы административного ответчика об отсутствии бездействия со стороны администрации со ссылкой на включение спорного жилого помещения в адресный список, проведение обследований межведомственной комиссией, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку не свидетельствуют о восстановлении прав нанимателя ФИО1 и членов ее семьи, проживающих в жилом помещении, требующем капитального ремонта.

Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку капитальный ремонт жилых помещений проводится в порядке очередности, установленной адресным списком, как и ссылка на отсутствие денежных средств, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку данные обстоятельства не освобождают административного ответчика от исполнения возложенных на него обязательств.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования и.о. прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока исполнения решения, суд, принимая во внимание мнение сторон, необходимость бюджетного планирования, соблюдения конкурсных процедур, объема ремонтных работ, зависимость возможности их проведения от погодных условий, полагает разумным и достаточным его установление до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск и.о. прокурора Афанасьевского района Кировской области в защиту прав и интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, выразившееся в непроведении капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (ИНН ***, ОГРН ***) в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> осуществить капитальный ремонт жилого помещения – <АДРЕС ИЗЪЯТ>, выполнив следующие работы:

- ремонт кирпичной кладки цоколя по всему периметру жилого помещения;

- укрепление торцевой наружной стены жилого помещения сжимами;

- частичную замену венцов наружных стен, конопатку наружных стен из бруса с добавлением нового материала утепления, обшивку наружных стен доской.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.08.2025.

Судья О.В. Харина