Решение № 2-586/2019 2-586/2019~М-442/2019 М-442/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-586/2019

№ 2-586/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-000527-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 05 июня 2019 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

пре секретаре Пунане Е.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о включении спорных периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области (далее по тексту Управление) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленного иска ФИО1 указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Своим решением от 05.02.2019 ответчик отказал в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа, не приняв к зачету в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с 01.09.1998 по 31.07.1999 - работа врачом-интерном в *** Республика Таджикистан;

- с 01.08.1999 по 02.12.2004 – работа врачом анестезиологом-реаниматологом в *** Республика Таджикистан;

- с 15.05.2006 по 14.06.2006 – нахождение на курсах повышения квалификации в периоды работы в ФИО4

- с 01.03.2012 по 04.04.2014 - работа врачом анестезиологом-реаниматологом в *** Республика Таджикистан.

Полагая необоснованным непринятие в зачет в специальный стаж указанных периодов трудовой деятельности, ФИО1 просит: признать решение Управления *** *** от 05.02.2019 об отказе в установлении пенсии незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с *** по ***, с 01.03.2012 по 04.04.2014 в должности врача-интерна, врача-анестезиолога-реаниматолога в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, а также спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации; назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

24.10.2018 истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»".

Решением Управления *** от 05.02.2019 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (л.д. 12-14).

Как следует из решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент его обращения за назначением пенсии составил 15 лет 04 месяца 07 дней при требуемом стаже 30 лет. При этом в специальный стаж не включены, в частности, периоды работы истца с 01.09.1998 по 31.07.1999 - работа врачом-интерном в *** Республика Таджикистан; с 01.08.1999 по 02.12.2004 – работа врачом анестезиологом-реаниматологом в *** Республика Таджикистан; с 15.05.2006 по 14.06.2006 – нахождение на курсах повышения квалификации в периоды работы в ФИО4 с 01.03.2012 по 04.04.2014 - работа врачом анестезиологом-реаниматологом в детском реанимационном отделении *** Республика Таджикистан. Свое решение об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы в Республике Таджикистан ответчик мотивировал отсутствием документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ, а периодов нахождения на курсах повышения квалификации - отсутствием оснований для включения в стаж указанного периода работы, а также отсутствием кода в карточке лицевого счета.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Ответчик просит включить в специальный стаж период с 15.05.2006 по 14.06.2006 – нахождение на курсах повышения квалификации в периоды работы в ФИО4

Нахождение на курсах не отрицается ответчиком.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

Таким образом, право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, спорный период должен быть включен в специальный стаж работы истца из расчета как 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку работа истца осуществлялась в сельской местности (п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы: - с 01.09.1998 по 31.07.1999 - работа врачом-интерном в *** Республика Таджикистан; с 01.08.1999 по 02.12.2004 – работа врачом анестезиологом-реаниматологом в *** Республика Таджикистан; с 01.03.2012 по 04.04.2014 - работа врачом анестезиологом-реаниматологом в *** Республика Таджикистан из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца на территории Республики Таджикистан не подтверждены надлежащими доказательствами, суд полагает несостоятельными.

Во-первых, спорные периоды истца подтверждаются записями в трудовой книжке серии ОТ-I N 1446624 (л. д. 14 - 21).

Во-вторых, в материалы дела истцом представлены уточняющая справка (л.д. 6-7) за подписью главного врача, главного бухгалтера и начальника отдела кадров ***, заверенная печатью данного учреждения, а также справки о начислениях истцу заработной платы во время работы в *** (л.д. 10-11), справка об уплате страховых взносов в Управление агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, *** (л.д. 38), из которых следует, что ФИО1, ***, действительно работал в *** Республика Таджикистан с 01.09.1998 г. в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии детского реанимационного отделения (приказ *** от 28.09.1998), с 01.08.1999 врачом анестезиологом-реаниматологом детского реанимационного отделения (приказ *** от 02.08.1999). С 02.12.2004 уволен по ст. 45 ТК РТ Таджикистан (по собственному желанию) приказ *** п. 8 от 02.12.2004. С 01.03.2012 принят врачом анестезиологом-реаниматологом детского реанимационного отделения (приказ *** от 01.03.2004). С 04.04.2014 уволен по ст. 45 ТК РТ *** (по собственному желанию) приказ *** от 04.04.2014. Выполнял работу в режиме полной продолжительности рабочего времени предусмотренной трудовым законодательством для указанных должностей, в отпуске без сохранения заработной платы не находился. В качестве оснований для выдачи справок и составления актов указаны: книга приказов за период 1967-2010, лицевые счета штатные расписания, должностные инструкции. В периоды работы страховые взносы в Пенсионный фонд начислены и уплачены.

Также, как следует из справки Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан *** произведена уплата страховых взносов с 01.01.2002 по 02.12.2004, с 01.03.2012 по 01.04.2014 в Агентство социального страхования и пенсии Республики Таджикистан.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств.

При таких обстоятельствах, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781) работа истца в Исфаринской центральной городской больнице в Республике Таджикистан подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку истец работал врачом-интерном по анестезиологии-реаниматологии, врачом-анестезиологом-реаниматологом детского реанимационного отделения..

Согласно Списку N 781 право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие лечебную деятельность в больницах всех наименований. При этом согласно п. 5 Правил N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Разделом 2 Перечня предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации в учреждениях, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 39 Списка N 781, и врачи-анестезиологи-реаниматологи.

Что касается работы истца врачом-интерном по анестезиологии-реаниматологии в период с 01.09.1998 по 31.07.1999, то он также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 врачи – интерны отнесены к врачебному персоналу (п. 3.3).

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. № 44 во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Что касается включения в стаж работы истца периодов работы в Республике Таджикистан с учетом дополнительного льготного стажа как 1 год работы за 1 год 3 месяца, то суд не находит оснований для такого исчисления.

Согласно п. 5 Списка № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из представленных истцом доказательств не следует, что его работа осуществлялась в сельской местности.

Согласно сведений, содержащихся в общедоступной системе «Интернет» районный центр - г. *** в район не входит.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним оспариваемого решения, стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 30 лет, то оснований назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

Истец просит взыскать с ответчика судебные издержки: 300 рублей – оплата государственной пошлины, 15 000 рублей – оплата услуг представителя.

В силу статей 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные расходы являются судебными издержками.

Представитель ответчика указал на то, что расходы на представителя являются завышенными, поскольку все доказательства имелись в материалах пенсионного дела.

Суд, исходя из сложности дела, участия представителя в 3 судебных заседаниях, частичного удовлетворения иска, в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области от 05.02.2019 г. *** об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов работы:

- с 01 сентября 1998 года по 31 июля 1999 года – врач – интерн *** Республика Таджикистан;

- с 01 августа 1999 года по 02 декабря 2004 года – врач-анестезиолог-реаниматолог *** Республика Таджикистан;

- с 15 мая 2006 года по 14 июня 2006 года – нахождение на курсах повышения квалификации в периоды работы в ФИО4

- с 01 марта 2012 года по 04 апреля 2014 года - врач-анестезиолог-реаниматолог *** Республика Таджикистан;

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области:

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1:

- с 01 сентября 1998 года по 31 июля 1999 года – врач – интерн *** Республика Таджикистан в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев;

-с 01 августа 1999 года по 02 декабря 2004 года – врач-анестезиолог-реаниматолог *** Республика Таджикистан в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 15 мая 2006 года по 14 июня 2006 года – нахождение на курсах повышения квалификации в периоды работы в ФИО4 в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца;

- с 01 марта 2012 года по 04 апреля 2014 года - врач-анестезиолог-реаниматолог *** Республика Таджикистан в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области в пользу ФИО1 судебные издержки в размере 5 300 (пять тысяч триста) рублей

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы в Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.

Председательствующий Н.А. Пастухова