Решение № 2-1293/2019 2-1293/2019~М-1192/2019 М-1192/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1293/2019

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-1293/19

Именем Российской Федерации

26 августа 2019года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

С участием представителя истца адвоката Живолуп Д.Ф.

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Шолоховского городского поселения о признании договора социального найма жилого помещения действительным, признании права собственности на квартиру, прекращении права собственности и аннулировании записи о регистрации, третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, нотариус Белокалитвинского нотариального округа Войсковой Э.И.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании договора социального найма жилого помещения действительным, признании права собственности на квартиру, прекращении права собственности и аннулировании записи о регистрации, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании постановления Главы Шолоховской поселковой Администрации №21 от ДД.ММ.ГГГГ истцу на состав семьи 3 человека был выдан ордер на выморочную квартиру <адрес> общей площадью 44,2кв.м. В соответствии с договором №222-П социального найма жилого помещения от 03.10.2011года Администрация <адрес> района переделала истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности МО «<адрес>», состоящее из 2 комнат в квартире, общей площадью 44,2кв.м., по адресу: <адрес>

Истец указывает, что с февраля 2004года он постоянно проживает с семьей в указанной квартире. В настоящее время он не может оформить право собственности на квартиру, так как право собственности на квартиру зарегистрировано за умершим Ф.И.О.,запись о государственной регистрации от 21.09.2002года. Наследственное дело после смерти Ф.И.О. не открывалось.

Истец просил суд признать договор социального найма жилого помещения №222-П от 01.10.2011года действительной сделкой; признать за ФИО2 и Ф.И.О.. право собственности на жилое помещение-квартиру, кадастровым номером № общей площадью 44,2кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Ф.И.О., аннулировать запись регистрации права № от 21.09.2002года на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности и по ордеру адвокат Живолуп Д.Ф. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить иск.

Истец, третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, нотариус Белокалитвинского нотариального округа Войсковой Э.И., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Нотариус Войсковой Э.И. просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Правоотношения сторон в связи с пользованием спорным жилым помещением возникли до введения в действие нового жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.) и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст.6 ЖК РФ и ст.5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к рассматриваемым жилищным отношениям сторон подлежат применению как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

Согласно требований ст.47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В силу требований ст.61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании статьи 63(часть1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела видно, что на основании Постановления Главы Шолоховской поселковой администрации №21 от 12 февраля 2004года ФИО2 на состав семьи 3 человека был выдан ордер государственного образца на выморочную двухкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью 44,2кв.м. (л.д.10).

03.10.2011года Администрация <адрес> района заключила договор №222-П социального найма жилого помещения с ФИО2 на состав семьи 4 человека передав в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат в квартире, общей площадью 44,3кв.м., в том числе жилорй-30,8кв.м., по адресу <адрес>. Основаниям для заключения договора социального найма указано Постановление Главы Шолоховской поселковой администрации №21 от 12 февраля 2004года (л.д.8-9). Таким образом, Администрация <адрес> района, заключая договор социального найма с ФИО2, действовала от имени Шолоховской поселковой администрации.

Согласно выписки из ЕГРН правообладателем квартиры, находящееся по адресу <адрес> общей площадью 44,2кв.м. является Ф.И.О.. Право собственности зарегистрировано 21.09.2002года за № (л.д.7).

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

После смерти Ф.И.О. наследственное дело не заводилось, о чем суду было сообщено нотариусами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>.

Согласно ч.1 и 2 статьи 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:жилое помещение;земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Поскольку наследники Ф.И.О. за принятием наследства не обращались, потенциальным наследником выморочного имущества в виде жилого помещения квартиры, находящееся по адресу <адрес>, является муниципальное образование Шолоховское городское поселение Белокалитвинского района Ростовской области.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются положениями Гражданского кодекса РФ, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации №1541-1 от 4.07.1991года, определил, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что обладает правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, он и его сын, который в настоящее время зарегистрирован по указанному адресу, поскольку жилое помещение им было предоставлено как лицам, нуждающимся в предоставлении помещения на основании ордера (л.д.13), заключен договор социального найма №222-П от 3.10.2011г на состав семьи 4 человека(л.д.8-9), истцы вселены в 2004г в квартиру <адрес> производили оплату за проживание в квартире, зарегистрированы по данному адресу и проживают до настоящего времени два человека ФИО2 и Ф.И.О., что фактически свидетельствует о предоставлении истцам жилого помещения на условиях социального найма и наличии у них права на приватизацию такого помещения.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, т.е. вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение указанных целей и не быть чрезмерными.

Истец просит признать за ним и его сыном право собственности на квартиру, основывая свои требования на законе о приватизации.

ФИО2, Ф.И.О., занимают спорное жилое помещение с 2004г, ранее в приватизации не участвовали.

Оснований для отказа в приватизации жилой площади по основаниям ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» судом не установлено.

Исходя из изложенного, суд считает возможным при удовлетворении требования ФИО2 о признании права долевой собственности на квартиру, применить положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В соответствии со ст. 2, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст.194- 199ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения действительным, признании права собственности на квартиру, прекращении права собственности и аннулировании записи о регистрации, удовлетворить.

Признать действительным договор социального найма жилого помещения № 222-П от 1 октября 2011 года, заключенный между Администрацией <адрес> района Ростовской области и ФИО2.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, за Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ рождения, право общей долевой собственности на квартиру, кадастровый №, общей площадью 44,2кв.м., расположенную по адресу: <адрес> по ? доли за каждым.

Прекратить право собственности Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на квартиру, кадастровый №, общей площадью 44,2кв.м., расположенную по адресу: <адрес> аннулировать запись регистрации права №.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 29 августа 2019года.