Решение № 2-1341/2023 2-1341/2023~М-1278/2023 М-1278/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-1341/2023

Дело № 2-1341/2023

УИД № 23RS0025-01-2023-001573-91

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Курганинск «27» июля 2023 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курганского М.Г.

при секретаре Саенко Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений ветеринарного законодательства по содержанию крупного рогатого скота,

установил:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений ветеринарного законодательства по содержанию крупного рогатого скота, в обоснование указав, что в хозяйстве ФИО1, находящемся по адресу Краснодарский край, Курганинский район, ст. ФИО2, ул. Ленина, 11, при проведении плановых серологических исследований на лейкоз КРС выявлено две положительно реагирующих головы (коровы №№, 2864). Подтвержден диагноз на лейкоз. Приказом департамента ветеринарии <адрес> от 05.05.2022 № 220 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Курганинском районе Краснодарского края» на территории хозяйства ФИО1 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота. В следствие чего, просят суд признать незаконными действия ФИО1, занятой содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, выразившиеся в невыполнении требований Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, становления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ФИО1, занятую содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, выполнить требования Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года № 156. Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивал на их удовлетворении исковых требований, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, сведений о причинах неявки, их уважительности не сообщила и не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Согласно определению суда от 27.07.2023 года данное гражданское дело рассматривается в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, как основанные на законе и подтвержденные предоставленными суду доказательствами.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массовок заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Частью 1 статьи 3.1 Закона предусмотрено, что к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся:

установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации;

отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденные приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года № 156 (далее - Правила № 156) устанавливают обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации лейкоза, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения так производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

В хозяйстве ФИО1, находящемся по адресу <адрес>, при проведении плановых серологических исследований на лейкоз КРС выявлено две положительно реагирующих головы (коровы №№, 2864). Подтвержден диагноз на лейкоз. Приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>» на территории хозяйства ФИО1 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота.

По условиям карантина, предусмотренным п.п. а п. 33 Правил № 156, запрещается вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию;

посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;

сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, а также использование быков-производителей для случки;

совместное содержание в помещениях или на выгульных площадках инфицированных, больных и здоровых восприимчивых животных;

совместное доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

использование для доения больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных одних и тех же доильных аппаратов, не прошедших дезинфекцию в соответствии с абзацем третьим пункта 39 настоящих Правил;

сбор в общую емкость молока при доении больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

получение крови от животных-продуцентов;

использование больных, инфицированных восприимчивых животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада;

использование молозива от больных, инфицированных коров для выпойки телят;

проведение отелов здоровых, больных и инфицированных восприимчивых животных в одном помещении (родильном отделении);

совместный выпас больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных.

Согласно письма ГБУ «Ветуправление Курганинского района» от 06.05.2022 № 438 предположительными причинами возникновения заболевания лейкозом крупного рогатого скота в хозяйстве ответчика являются несоблюдение ветеринарной санитарии в технологии содержания, несвоевременное удаление из стада вирусоносителей.

Руководствуясь частью 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 22 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г № 1097 «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» ответчику объявлено предостережение от 16 мая 2022 г. № 08-107/22-09 о недопустимости нарушения обязательных требований в области ветеринарии и предложено обеспечить выполнение Правил № 156, в том числе в части запрета на совместный выпас больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 г. № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края (далее - переданные полномочия).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 г. № 309 учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования (далее - Хозяйства), с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал

Согласно поступившей из ГБУ «Ветуправление Курганинского района» информации 6 октября 2022 г. № 891 ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «Ветуправление Курганинского района») с 11 по 29 сентября 2022 г. был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйств, находящихся на карантине по лейкозу крупного рогатого скота в Курганинском районе, в том числе в хозяйстве ответчика. В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга выявлен вывод инфицированного вирусом лейкоза крупного рогатого скота на пастбище в общее стадо, что является нарушением пп. а п. 41 Правил № 156.

Данные действия ответчика образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 г.» далее - Постановление № 336) возбуждение дела об административном правонарушении должностными лицами контрольного (надзорного) органа возможно исключительно в случае выявления нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, основания для организации контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии с требованием п. 3 Постановления № 336 отсутствуют, в связи с чем, дело об административном правонарушении по части 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбудить не представилось возможным, а также не представилось возможным выдать предписание об устранении нарушений в области ветеринарии.

Ответчику было повторно объявлено предостережение № 08-572/22-09 от 22 ноября 2022 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить выполнение Правил № 156 в части запрета на вывоз (вывод) инфицированных восприимчивых животных из резервации, в том числе для совместного выпаса со здоровыми восприимчивыми животными в общем стаде. Однако, по сообщению ГБУ «Ветуправление Курганинского района» (письмо от 29.05.2023 № 400) при проведении очередного ветеринарно-санитарного мониторинга неблагополучных по лейкозу хозяйств было установлено, что инфицированные вирусом лейкоза животные, содержащиеся в хозяйстве ответчика, продолжают выпасаться совместно со здоровыми восприимчивыми животными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение Ветеринарных правил ответчиком, осуществляющим содержание крупного рогатого скота, инфицированного вирусом лейкоза, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной распространения лейкоза крупного рогатого скота, что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, в связи с чем, требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений ветеринарного законодательства по содержанию крупного рогатого скота, являются законными.

Истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к распространению лейкоза крупного рогатого скота.

На основании ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений ветеринарного законодательства по содержанию крупного рогатого скота - удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, занятой содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, выразившиеся в невыполнении требований Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ФИО1, занятую содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, выполнить требования Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года № 156.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Копию заочного решения выслать ответчику в течение 3-х дней с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Г. Курганский