Решение № 2А-2190/2018 2А-2190/2018~М-1941/2018 М-1941/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-2190/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Булаткиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2190/18 по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г.Самары к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Самары, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г.Самары с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Самары рассмотрена информация ГБУЗ Самарской области «Самарский психоневрологический диспансер» о наличии противопоказаний для управления транспортным средством у ФИО1 Согласно информации РЭО ГИБДД У МВД России по г.Самаре ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1» (AS), «С», С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е». Согласно информации ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» ФИО1 страдает психическим расстройством <данные изъяты> с 2002 года. В настоящее время оснований для снятия с учета ФИО1 не имеется, поскольку отсутствует ремиссия. Управление ТС ответчиком, страдающим психическим расстройством, может создать угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Ленинского района г.Самары просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), обязать РЭО ГИБДД У МВД России по г.Самаре аннулировать водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 № категории «В», «В1» (AS), «С», С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е», изъять у ФИО1 водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Пиковская Е.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против заявленных прокурором требований.

Представитель ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск прокурора поддержал.

Заинтересованное лицо РЭО ГИБДД У МВД России по г.Самаре в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежаще, причину неявки не сообщило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.п.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года N1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10; F00- F09; F20- F29; F30- F39; F40- F48; F60- F69; F70- F79) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно информации РЭО ГИБДД У МВД России по г.Самаре 06.03.2018 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1» (AS), «С», С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е».

Согласно информации ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» ФИО1 страдает психическим расстройством «параноидальная шизофрения» с 2002 года. Данное расстройство относится к категории хронических с тяжелыми, стойкими, часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дата последнего посещения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время оснований для снятия с учета ФИО1 не имеется, поскольку отсутствует ремиссия (выздоровление).

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор представил доказательства того, что ФИО1 в связи с наличием психического расстройства оказывается психиатрическая помощь, отсутствия у него стойкой ремиссии и доказательства выдачи ему водительского удостоверения. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчик не представил.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Ленинского района г.Самары требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Ленинского района г.Самары удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Указанное решение является основанием для РЭО ГИБДД У МВД России по г.Самаре для аннулирования водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 № категории «В», «В1» (AS), «С», С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е» и изъятия его у ФИО1.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2018 года.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь