Решение № 2-7453/2017 2-7453/2017~М-7368/2017 М-7368/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-7453/2017

Дело № 2-7453/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Бондаренко В.Е.,

при секретаре Тупиченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социального развития Саратовской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к министерству социального развития Саратовской области, указав в обоснование заявленных требований, что на основании приказа министерства социального развития Саратовской области от 28.02.2017 года № 287 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку приказом Минфина России от 23.09.2016 года № 163 н ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» учрежден нагрудный знак «Отличник финансовой работы». Приказ вступил в силу 24.10.2016 года. Полагает, что имеет право на получение звания «Ветеран труда», поскольку награждена ведомственным знаком отличия – медалью Федеральной налоговой службы «За заслуги» II степени приказом от 12.10.2016 года, ранее вступления приказа № 163 н в законную силу. Просит признать право на получение звания «Ветеран труда» с момента вынесения решения министерством социального развития Саратовской области; присвоить звание «Ветеран труда» с момента вынесения решения министерством социального развития Саратовской области; обязать министерство социального развития Саратовской области выдать удостоверение «Ветерана труда»; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, отказалась от требования об обязании министерства социального развития Саратовской области выдать удостоверение «Ветерана труда», оставив остальные требования без изменения (л.д. 58).

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указывая на несоответствие знака отличия, представленного истцом, ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденному Приказом Минфина РФ от 23.09.2016 года № 163 н - нагрудный знак «Отличник финансовой работы» (л.д. 54-55).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах»), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 4 названной статьи).

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в положениях ст. 2 Закона Саратовской области № 67-ЗСО от 26 июня 2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области».

Положениями ст. 2 указанного выше закона установлено, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 2 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного Постановление Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" (далее Положение), знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти (далее - нормативный правовой акт) в соответствии с настоящим Положением (п. 4 Положения).

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти (п. 25 Положения).

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти (п. 28 Положения).

Таким образом, названное Положение предусматривает, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет трудовой стаж с 05 августа 1987 года. По настоящее время работает в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области (л.д.10-21).

На основании приказа ФНС России от 12.10.2016 года ФИО1 за многолетнюю безупречную и эффективную гражданскую службу, умелую организацию результативной работы и добросовестное выполнение должностных обязанностей награждена медалью Федеральной налоговой службы «За заслуги» II степени (л.д. 22).

16.02.2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Однако приказом №287 от 28.02.2017 года ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 56). Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что представленное удостоверение к медали «За заслуги» 2 степени от имени Федеральной налоговой службы России не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями законодательства РФ, действующего с 01.07.2016 года, поскольку ведомственной наградой для работников территориальных органов налоговой службы следует считать нагрудный знак «Отличник финансовой работы».

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующему основанию: приказом Федеральной налоговой службы от 24.11.2014 года № ММВ-7-4/597@ «Об учреждении медалей Федеральной налоговой службы» к ведомственным наградам отнесена, в том числе, медаль «За заслуги» II степени (л.д.35-37). ФИО1 награждена такой медалью 12.10.2016 года, до вступления в силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 23.09.2016 года № 163н (дата начала действия документа – 24.10.2016 года л.д. 31), которым утвержден нагрудный знак «Отличник финансовой работы», следовательно, при разрешении требования ФИО1 ответчику надлежало руководствоваться положениями ч.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» в редакции от 28.11.2015 года, дающей истцу право на получение звания «Ветеран труда» при наличии медали «За заслуги» II степени.

В этой связи отказ министерства социального развития Саратовской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является неправомерным, вследствие чего исковые требования ФИО1 о признании за ней права на получение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Определением суда от 10.10.2017 года принят отказ истца от иска в части возложения на министерство социального развития Саратовской области обязанности выдать ФИО1 удостоверение «Ветерана труда» (л.д. 65).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за ФИО1 право на получение звания «Ветеран труда».

Обязать министерство социального развития Саратовской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с министерства социального развития Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова.

Судья В.Е. Бондаренко