Решение № 12-345/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-345/2019

дело № 12-345/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 12 сентября 2019 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воронкин А.С., при секретаре судебного заседания Трифоновой Т.Н., с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Белолипецкой Г.С., представителя Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области ФИО1, рассмотрев жалобу главного врача МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 36-М от 15 апреля 2019 года,

установил:

постановлением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области ФИО3 от 15 апреля 2019 года должностное лицо – главный врач МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г.Челябинска, в порядке установленном ст. 30.1 КоАП РФ, ФИО2 указывает, что вину в совершении вмененного правонарушения не оспаривает, впервые привлекается к административной ответственности и просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Определением Центрального районного суда г.Челябинска от 22 апреля 2019 года жалоба главного врача МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» ФИО2 направлена по подведомственности в Калининский районный суд г.Челябинска.

20 мая 2019 года определением Калининского районного суда г.Челябинска указанная жалоба направлена по подведомственности в Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Подлинные материалы дела из Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области поступили по запросу суда 19 августа 2019 года.

В судебном заседании защитник Белолипецкая Г.С. доводы жалоба поддержала по изложенным в ней основаниям. Просила административное дело прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в адрес суда не направил. При таких обстоятельствах судья районного суда полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев жалобу, заслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, в период с 11 по 28 марта 2019 года комиссией Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области от 6 марта 2019 года № П74-85/19 проведена внеплановая документарная проверка МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» с целью контроля исполнения Предписания, срок исполнения которого установлен до 28 февраля 2019 года. В рамках внеплановой документарной проверки от 11 декабря 2018 года № П74-435/18 были выявлены нарушения:

- в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» отсутствуют документы и материалы, характеризующие организацию и осуществление деятельности этой медицинской организации по соблюдению прав граждан в сфере охраны здоровья граждан, а именно: утвержденные руководителем приказы, регламентирующие работу с обращениями граждан; документы и материалы, характеризующие организацию работы по рассмотрению обращений граждан МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1»;

- в медицинской организации не обеспечен учет и хранение медицинской документации, в том числе бланков строгой отчетности.

Документы и материалы, подтверждающие проведение организационных мероприятий по недопущению в дальнейшем нарушений прав граждан, в части устранения указанных нарушений, представлены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица – главного врача МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 21 КоАП РФ.

Обжалуемым актом указанное должностное лицо признано виновным в совершении названного административного правонарушения.

Обстоятельства его совершения и виновность главного врача МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: актом проверки, предписанием, приказом, протоколом об административном правонарушении, постановлением.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие доказательства имеются, сведения об их подложности, недостоверности или недопустимости, материалы дела не содержат.

Таким образом, должностное лицо Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области правильно определил, что имеет место административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 21 КоАП РФ, правильно определило объект и субъект, объективную и субъективную стороны административного правонарушения, дало правильную оценку всем добытым доказательствам, материалам дела.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, объективно исключающих возможность выполнения главным врачом МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» ФИО2 указанного предписания, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности нарушен не был.

Постановление о привлечении главного врача МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 19.5 ч. 21 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении дела в связи с малозначительностью, не являются основанием к отмене постановления.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного главным врачом МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 21 КоАП РФ, признание вины, отсутствие вреда, не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

На основании изложенного судья считает, что обжалуемое постановление вынесено законно и оснований к отмене постановления нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области ФИО3 от 15 апреля 2019 года № 36-М, которым должностное лицо – главный врач МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

По вступлении решения в законную силу административный материал возвратить в Территориальный орган Росздравнадзора по Челябинской области по минованию надобности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г.Челябинска в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>