Решение № 12-56/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-56/2017

Дело № 12-56/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

«10» апреля 2017 год г.ФИО1

Судья Советского районного суда г.ФИО1 Баркова Н.В.,

рассмотрев жалобу управляющего ТСЖ «Надежда» ФИО5 на постановление заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО4 о назначении административного наказания №-мк от 02 февраля 2017 года, которым ТСЖ «Надежда» привлечено к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (срок тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №-мк о назначении административного наказания, вынесенным от 02 февраля 2017 года заместителем руководителя Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО4, ТСЖ «Надежда» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, выразившегося в том, что:

Главным специалистом инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция ФИО1» ФИО1 с 06 декабря 2016 года по 13 декабря 2016 года проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования и ненадлежащей работы систем вентиляции и дымоудаления в жилом помещении, соблюдения ТСЖ «Надежда» правил содержания и ремонта жилого дома при управлении многоквартирным домом № по <адрес> в г.ФИО1.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 13 декабря 2016 года у ТСЖ «Надежда» отсутствует заключенный со специализированной организацией договор о проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте дымовых и вентилируемых каналов со специализированной организацией, чем нарушены требования п.5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № (ПиН), п.п. «а» п.11, п.п. «в» п.12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (Правила №).

По данным фактам 14 декабря 2016 года Главным специалистом инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция ФИО1» ФИО1 А.А. в отношении ТСЖ «Надежда» составлен протокол об административном правонарушении по признакам ст.7.22 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, ТСЖ «Надежда» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, управляющий ТСЖ «Надежда» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что договор на данные виды работ был предоставлен ТСЖ инспектору государственного жилищного надзора.

Просит суд отменить постановление заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО4 о назначении административного наказания №-мк от 02 февраля 2017 года в отношении ТСЖ «Надежда» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель управляющего ТСЖ «Надежда» ФИО5 - ФИО6, действующая на основании доверенности от 09 января 2017 года, доводы жалобы поддержала.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Выслушав представителя управляющего ТСЖ «Надежда» ФИО5 - ФИО6, действующую на основании доверенности от 09 января 2017 года, ознакомившись с доводами жалобы, отзывом на жалобу, изучив материалы дела и представленные заявителем доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление №-мк от 02 февраля 2017 года получено ТСЖ «Надежда» 14 февраля 2017 года.

Десятидневный срок на обжалование приходится на 24 февраля 2017 года, которое является нерабочим праздничным днем и, следовательно, последний день на обжалование приходится следующий за ним рабочий день – 27 февраля 2017 года.

Жалоба управляющего ТСЖ «Надежда» ФИО5 направлена в Советский районный суд г.ФИО1 почтой 27 февраля 2017 года.

Таким образом, процессуальный срок для подачи жалобы управляющего ТСЖ «Надежда» ФИО5 не пропущен.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом оно не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По общим правилам, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при том, что административным наказанием является установленной государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением №-мк о назначении административного наказания, вынесенным от 02 февраля 2017 года заместителем руководителя Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО4, ТСЖ «Надежда» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, выразившегося в том, что:

Главным специалистом инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция ФИО1» ФИО1 с 06 декабря 2016 года по 13 декабря 2016 года проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования и ненадлежащей работы систем вентиляции и дымоудаления в жилом помещении, соблюдения ТСЖ «Надежда» правил содержания и ремонта жилого дома при управлении многоквартирным домом № по <адрес> в г.ФИО1.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 13 декабря 2016 года у ТСЖ «Надежда» отсутствует заключенный со специализированной организацией договор о проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте дымовых и вентилируемых каналов со специализированной организацией, чем нарушены требования п.5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № (ПиН), п.п. «а» п.11, п.п. «в» п.12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (Правила №).

По данным фактам 14 декабря 2016 года Главным специалистом инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда ФИО10 в отношении ТСЖ «Надежда» составлен протокол об административном правонарушении по признакам ст.7.22 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений о выборе способа управления в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: ФИО1, <адрес>, выбран способ управления домом посредством ТСЖ «Надежда». Председателем правления ТСЖ «Надежда» выбрана ФИО2.

Исходя из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.2.2 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

В соответствии с действующим законодательством Правила 491 регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве обшей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердак, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц. государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ Правительством Российской Федерации постановлением от 15.05.2013г. № утверждены стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (Правила №).

В силу пункта 4 Правил № управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Правил № к стандартам управления относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Согласно пункту 3 Правил № управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок (правила) их оказания и выполнения установлены Правительством Российской Федерации в постановлении от 03.04.2013г. № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (Минимальный перечень). Согласно пункту 15 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, относятся: техническое обслуживание систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Согласно пункту 5 Правил №, обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений многоквартирных домов. В силу п.п. а) п.11 Правил 410 Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каланов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 настоящих правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) ремонте с организацией, указанной в пункте 14 настоящих Правил. П.п. в) п.12 правил 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона). Согласно п.5.5.12. ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: а) дымоходов: сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном; кирпичных - один раз в три месяца; асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год; отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время); б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом). Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда. Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами. Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных каналов не допускаются. После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от предыдущей проверки и прочистки в сроки, установленные в актах. В соответствии с п.5.5.6. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоныветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора; обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях; не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега; проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими. Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

На основании вышеприведенных положений действующего жилищного законодательства РФ работы по содержанию внутридомовых систем вентиляции и дымоудаления являются обязательными видами работ, выполняемыми лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, в силу действующего законодательства Российской Федерации, лицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного <адрес> в г.ФИО1, в соответствии с требованиями действующих правил содержания и ремонта жилых домов, является ТСЖ «Надежда».

Вместе с тем, в ходе проверки установлено отсутствие договора выполнения работ по профилактическому осмотру вентиляционных каналов.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил, содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, им может быть как юридическое, так и должностное лицо.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо или должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного <адрес> в г.ФИО1 в соответствии с требованиями действующих правил содержания и ремонта жилых домов является ТСЖ «Надежда».

Выявленные проверкой нарушения в содержании и ремонте общего имущества многоквартирного <адрес> в г.ФИО1, свидетельствуют о том, что ТСЖ «Надежда» не принимает в соответствии с действующими правилами содержания и ремонта жилых домов своевременные и необходимые меры по обеспечению надлежащего содержания и ремонта общего имущества указанного жилого дома, что не обеспечивает благоприятные и безопасные условия для проживания граждан в таком многоквартирном доме.

ТСЖ «Надежда» добровольно приняло в управление многоквартирный <адрес> в г.ФИО1, следовательно, в силу закона и заключенного договора управления многоквартирного домом обязано принимать все возможные меры по обеспечению надлежащего содержания и ремонта общего имущества указанного жилого дома.

При таких обстоятельствах административный орган пришел к выводу, что юридическое лицо - ТСЖ «Надежда» допустило нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, а именно, п.5.5.12 ПиН, п.п.11,12 Правил 410, а также п.10 Правил, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению надлежащего содержания системы вентиляции и дымоудаления многоквартирного <адрес> г. ФИО1.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, ТСЖ «Надежда» подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В обосновании выводов о виновности ТСЖ «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, суду представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении №-р от 14 декабря 2016 года;

- акт проверки №-р от 13 декабря 2016 года;

- постановление №-мк о назначении административного наказания, вынесенным от 02 февраля 2017 года.

Вместе с тем, суд не может согласиться с таким выводами административного органа.

В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В судебном заседании представитель управляющего ТСЖ «Надежда» ФИО5 - ФИО6, действующая на основании доверенности от 09 января 2017 года, пояснила что поскольку извещение о необходимости явки в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> на 02 февраля 2017 года в адрес ТСЖ «Надежда» было направлено не по фактическому месту нахождения товарищества, у юридического лица отсутствовала возможность представления необходимых для правильного разрешения вопроса документов.

Представляет суду доказательства подтверждающие отсутствие в действиях ТСЖ «Надежда» состава вменяемого ему правонарушения:

- договор на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомовых дымовых и вентиляционных каналов от 10 января 2016 года;

- приложение № к договору б/н от 10 января 2016 года;

- акт выполненных работ по проверке вентиляционных каналов по договору б/н от 10 января 2016 года от 23 июня 2016 года;

- акт выполненных работ по проверке вентиляционных каналов по договору б/н от 10 января 2016 года от 25 сентября 2016 года;

- акт выполненных работ по проверке вентиляционных каналов по договору б/н от 10 января 2016 года от 27 марта 2016 года;

- акт выполненных работ по проверке вентиляционных каналов по договору б/н от 10 января 2016 года от 23 декабря 2016 года.

Представленные документы оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами, с учетом позиции заявителя и всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у суда не вызывает.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения образуется лишь в тех случаях, когда имеются все доказательства о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, добытые в соответствии с требованиями закона и оформленные надлежащим образом для каждой категории дел об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, решение должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в частности обстоятельства, установленные судьей при проверке жалобы на постановление и мотивированное решение по жалобе.

Довод заявителя о том, что суть нарушения не корректно выражена в протоколе и не соответствует действительности, суд считает состоятельным, поскольку в судебном заседании установлено, что 10 января 2016 года между ТСЖ «Надежда» и ИП «ФИО7.» был заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомовых дымовых и вентиляционных каналов <адрес> в <адрес> г.ФИО1.

Анализ представленных суду доказательств, указывает на то, что обжалуемое постановление вынесено заместителем руководителя Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО4 на неполном исследовании всех имеющихся по делу доказательств, что повлияло на его объективность и законность, поэтому считает жалобу управляющего ТСЖ «Надежда» ФИО5 обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства - отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах вывод о правомерности привлечения ТСЖ «Надежда» к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ является неправильным, в связи с чем постановление заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО4 о назначении административного наказания №-мк от 02 февраля 2017 года, подлежит отмене, производство по делу в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу управляющего ТСЖ «Надежда» ФИО8 ФИО3 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО4 о назначении административного наказания №-мк от 02 февраля 2017 года, которым ТСЖ «Надежда» привлечено к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (срок тысяч) рублей, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Надежда» по ст.7.22 КоАП РФ, - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня его получения.

Решение изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья: Н.В. Баркова