Решение № 2-84/2020 2-84/2020(2-874/2019;)~М-779/2019 2-874/2019 М-779/2019 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-84/2020

Дело 2-84/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕнЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г. Буй Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Прыгуновой Ю.С.,

с участием прокурора Касарихиной Ю.Ю.,

при секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к ФИО1, А. об устранении нарушения прав собственника в отношении служебного жилого помещения, прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета;

у с т а н о в и л:

Истец обратился в Буйский районный суд с иском к ФИО1, А. об устранении нарушения прав собственника в отношении служебного жилого помещения, прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, обосновывая свои требования тем, что в собственности Российской Федерации имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>, относящаяся к специализированному жилищному фонду и состоящая на балансе ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Изначально ФИО1 проживала на основании ордера с отметкой «служебный» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>

Служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу было предоставлено ответчику в связи с работой в войсковой части 21220 на должности медицинской сестры.

Затем ФИО1 было предоставлено спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с улучшением жилищных условий, на время трудовых отношений в войсковой части <данные изъяты>.

Согласно выписке из приказа командира части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики в качестве нуждающихся в получении постоянного жилого помещения не состоят.

Письмом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ответчикам направлено требование об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако данное требование до настоящего времени не исполнено.

Актом проверки фактического проживания граждан установлено, что ответчики по адресу <адрес> проживают. Ответчиками жилое помещение не сдано в срок, указанный в требовании, не освобождено в установленном порядке.

На основании изложенного, Министерство обороны РФ просит суд устранить нарушение прав собственника в отношении помещения по адресу: <адрес>, прекратить право пользования ФИО1, ФИО2 указанным помещением, выселить ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета по указанному адресу.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц без самостоятельных требований - администрация г.о.г. Буй Костромской области, МП МО МВД России «Буйский».

Представитель истца Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства, свои исковые требования поддерживают в полном объеме по изложенным в иске доводам ( л.д. 187).

Ответчики ФИО1, А. в настоящее судебное заседание не явились, извещены надлежаще ( л.д. 94, 166 ).

Ранее в ходе судебного разбирательства ФИО1 возражала относительно удовлетворения требований Министерства обороны РФ. Пояснила, что такого адреса как Военный городок-3 никогда не было, всегда был Военный городок-<данные изъяты>. ФИО1 работала <данные изъяты> в войсковой части в военном городке-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж <данные изъяты> лет. Отработав 10 лет на одном предприятии, жилье должно оставаться за работником или должны предоставить иное жилье на выселение. Изначально ФИО1 проживала несколько месяцев у тети, примерно в 1989 году ей дали комнату в аварийном доме с подселением на территории военного городка-2. Проживала ФИО3 в этом доме пока ей не предоставили по ордеру квартиру <адрес>. В июне 2010 года ФИО3 писала заявление о постановке на очередь на расширение жилплощади, так как на тот момент проживала с сыном и дочерью, было недостаточно площади. В феврале 2011 года по договору найма ФИО3 дали квартиру <адрес>, в которой ФИО3 проживает по настоящее время с дочерью А. , учащейся 11 класса. ФИО1 является <данные изъяты>, с иском не согласны.

Представители третьих лиц - администрации г.о.г. Буй Костромской области, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, МП МО МВД России «Буйский», в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще ( л.д. 108, 140, 153, 183, 184, 186, 191).

Суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего в выселении Л-вых отказать, проанализировав представленные доказательства в их взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. ст. 294, 296 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В силу ч. 1 ст. 209, ст. 304 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. ст. 214, 125 ГК РФ Министерство обороны РФ осуществляет от имени Российской Федерации права собственника.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, который установлены ЖК РФ.

Подпунктом 71 п.7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» определено, что Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерству обороны Российской Федерации переданы полномочия по принятию решений о включении и исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда, относящегося к имуществу Вооруженных Сил РФ.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывается о том, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции РФ, ст. ст.1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» необходимо исходить из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления жилого помещения.

Согласно ст.103 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 №5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (ст.105 ЖК РСФСР).

Согласно абз.1 ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно п.26 Положения заселение жилой площади производится по ордерам. Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР, в том числе построенную для хозрасчетных предприятий и организаций, а также на жилую площадь, закрепленную за Министерством обороны СССР в домах местных Советов, министерств и ведомств, производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

Заселение служебных помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (п.31 Положения).

Установлено, что изначально ФИО1 (<данные изъяты> до брака) проживала на основании ордера с отметкой «служебный» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу было предоставлено ответчику в связи с работой в войсковой части 21220 на должности медицинской сестры.

Затем ФИО1 было предоставлено спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с улучшением жилищных условий, на время трудовых отношений в войсковой части 21220 (л.д. 12-14).

Согласно адресной справки о регистрации ФИО1 и А. числятся зарегистрированными по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 47, 48).

Согласно акта о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> фактически проживает ФИО1 и А. (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 направлено требование об освобождении служебного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ФИО1 в настоящее время связи с Министерством обороны РФ в лице войсковой части № в качестве военнослужащего или гражданского персонала не имеет. Согласно выписке из приказа командира части № от 04.07.2013 № 63 ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ с должности медицинской сестры ( л.д. 11), согласно записям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры в войсковую часть 21220 ( л.д. 18-22).

Согласно сведениям Администрации г/о г Буй Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ квартира № по адресу: <адрес> состав специализированного (в том числе служебного) жилого фонда г.о.г. Буй не включена (л.д. 45). Данное жилое помещение собственностью муниципального образования городской округ город Буй Костромской области не является.

ФИО1 состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении (отдельный список инвалидов по заболеванию) является малоимущей (л.д. 190).

В собственности ФИО1, А. недвижимого имущества не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН на жилое помещение – <адрес>, военного городка № 3 г. Буя, сведения о правообладателях на данный объект недвижимого имущества – отсутствует (л.д. 79, 106), не установлены данные о включении данной квартиры в специализированный жилой фонд (л.д. 28, 83).

По сообщению начальника т/о ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» фактически жилые помещения военного городка №3 совпадают с жилыми помещениями военного городка №, по которым произведена регистрация граждан по месту жительства ( л.д. 87), по учетным данным МО РФ военный городок указанный в иске числится под номером 3, под номером № числится военный городок в <адрес>.

В ходе судебного разбирательства опрошены свидетели.

Свидетель К. пояснила, что ФИО1 знает с детства, в одном доме проживали. В мае 2019 года Короленя проживала по адресу: <адрес>. К. в акте о фактическом проживании ФИО3 в мае 2019 года не расписывалась.

Свидетель Р. пояснила, что ФИО1 знает. Пояснила, что в подписании акта о фактическом проживании ФИО3 в мае 2019 года, она, Р. , не участвовала

Фактическое проживание в квартире <адрес> ответчица ФИО1 не оспаривала.

Распоряжением Правительства РФ № 1779-р от 11.10.2011 года (Председателем Правительства РФ) утверждены изменения в разделе «Вооруженные силы РФ», а именно в перечне закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд. Согласно данного распоряжения из числа закрытых городков исключены военные городки Костромской области.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, где говорится о том, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами ( пункт 12).

Данное решение направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3 дней с даты принятия такого решения ( пункт 14).

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о придании или сохранении у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения.

Таким образом, установлено, что данное помещение не отнесено в законном порядке к числу специализированных.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска Министерства обороны РФ к ФИО1 и А. об устранении нарушения прав собственника в отношении служебного жилого помещения, прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1, А. об устранении нарушения прав собственника в отношении служебного жилого помещения, прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения.

Судья Ю.С. Прыгунова