Решение № 2-47/2018 2-47/2018 ~ М-45/2018 М-45/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-47/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года город Тула

Тульский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – врио председателя суда Колпак А.А., при секретаре судебного заседания Стариковой Т.В., с участием представителя истца (командира войсковой части №) ФИО1 и ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по иску командира войсковой части № к военнослужащему этой воинской части, проходящему военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО2, о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с данным исковым заявлением, истец указал, что в ходе проведенной в июне 2017 года проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № был установлен факт неправомерной выплаты ответчику в период с 3 июня 2015 года по 20 ноября 2016 года надбавки за особые условия службы в размере 5%, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями (далее - Надбавка), в общей сумме <данные изъяты>.

Ссылаясь на то, что такая выплата была излишней и ошибочной, поскольку должность, занимаемая ответчиком в приведенный выше период, не была включена в соответствующий перечень должностей, предполагающий выплату Надбавки; командир войсковой части №, с учетом уточнений, сделанных в судебном заседании его представителем, просит взыскать с ФИО2 в пользу этой воинской части через федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) выше-указанную денежную сумму. В обоснование своих требований истец также ссылается на результаты описанной выше проверки, оформленные актом № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт).

В судебном заседании представитель истца приведенные требования под-держала в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в рас-сматриваемом исковом заявлении.

Вместе с тем данный представитель подтвердила, что в силу занимаемой в рассматриваемый период должности ФИО2 фактически осуществлял руко-водство личным составом подразделений <данные изъяты> войсковой части №, а именно – <данные изъяты>.

Ответчик в судебном заседании требования истца не признал, ссылаясь на свое руководство личным составом перечисленных выше подразделений.

Истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований отно-сительно предмета спора, – начальники Межрегионального управления <данные изъяты> и Федерального казенного учреждения «Управление финан-сового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты>», а также руководитель ЕРЦ, надлежащим образом извещен-ные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

При этом в своих письменных отзывах и заявлениях третьи лица указали, что рассматриваемые исковые требования они поддерживают в полном объеме, и просят рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Заслушав представителя ФИО1 и ответчика, исследовав матери-алы дела и дополнительно представленные в суд документы, суд приходит к нижеследующим выводам.

Как видно из выписок из приказа командующего <данные изъяты> (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №, приказов командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приказа командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, в рассматриваемый период ответчик являлся начальником <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты>. При этом в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 2011 года № 2700 ему была установлена выплата Надбавки.

Согласно копии Акта, в ходе вышеуказанной проверки, помимо прочего, было установлено, что в войсковой части № ряду военнослужащих незаконно, в нарушение требований п.п. «е» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольст-вием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), и приложения № 9 к Порядку, производилась выплата Надбавки.

При этом сведения о суммах таких выплат и конкретных военнослужащих, их получавших, отражены в соответствующем приложении к Акту.

Из справки-расчета, составленной истцом, и Сведений о суммах неполо-женных выплат надбавки за командование военнослужащим войсковой части № (приложение к Акту) следует, что за период с 3 июня 2015 года по 20 ноября 2016 года ответчику производилась выплата Надбавки. При этом размер данной выплаты составил <данные изъяты>., что также подтверждается копиями соответствующих расчетных листков в отношении ФИО2 за указанный период.

Статьей 1102 ГК РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберег-ло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмот-ренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Феде-рации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военно-служащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ч. 12 ст. 2 Закона определено, что военнослужащему, проходя-щему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные, в том числе, ч. 18 настоящей статьи.

В силу ч. 18 ст. 2 Закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Надбавка является составной частью денежного довольствия военнослужащего, а ее выплата носит обязательный характер только при наличии определенных законодательством оснований для этого.

Во исполнение вышеперечисленных предписаний Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 утверж-дены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее – Правила), в соответствии с п.п. «г» п. 3 которых надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому государственным органом.

В силу п.п. «е» п. 53 Порядка, в редакции, действовавшей по 20 ноября 2016 года включительно, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается надбавка до 20 процентов оклада по воинской должности, в том числе, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом размер надбавки устанавливается в соответствии с приложением № 9 к настоящему Порядку.

В соответствии с приложением № 9 к Порядку (Размеры ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, выплачиваемые военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями); действовавшим, аналогично с предыдущим положением, по 20 ноября 2016 года включительно, размер указанной надбавки по иным воинским должностям руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также воинским должностям, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, составляет 5% от оклада по воинской должности.

Согласно п.п. 38 и 39 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее – надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком. Эти надбавки исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям и выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что правом на получение Надбавки в исследуемый период обладали военно-служащие, проходящие военную службу по контракту на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением, в котором имеется личный состав, и непосредственно осуществляющие руководство этим подразделением.

Как видно из выписки из штата № войсковой части № утвержденного начальником <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в штат полка, помимо прочих, входят следующие подразделения обеспечения: <данные изъяты> В свою очередь, согласно этой же выписке, в подчинении у ФИО2 находится помощник начальника <данные изъяты>.

Согласно положениям ст. 121 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ (далее - Устав), начальник связи полка подчиняется начальнику штаба полка и является прямым начальником личного состава подразделения связи полка. В дополнение к изложенному, в силу положений ст.ст. 112 - 114 настоящего Устава, он отвечает за своевременную организацию и обеспечение связи в полку, выполнение требований по ее безопасности и, помимо прочего, обязан:

- обеспечивать организацию и поддержание непрерывной связи в полку;

- разрабатывать документы по связи и мероприятия по обеспечению ее безопасности, контролировать их выполнение личным составом полка.

В свою очередь, положениями ст. 112 Устава определено, что начальник связи полка в мирное и военное время, также отвечает за:

- соответствующий вид боевого (технического, тылового) обеспечения полка;

- подготовку подразделений полка по своей специальности;

- постоянную боевую и мобилизационную готовность и состояние под-чиненных подразделения и службы;

- боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину и морально-психологическое состояние их личного состава;

- безопасность военной службы в подчиненном подразделении.

При этом согласно ст. 113 Устава, начальник связи полка, помимо иного, обязан:

- руководить деятельностью службы и боевой подготовкой подчиненных ему подразделения и службы, поддерживать в них внутренний порядок;

- знать деловые и морально-психологические качества каждого офицера, прапорщика и сержанта непосредственно подчиненных ему подразделения и службы, постоянно проводить с ними индивидуальную работу по воинскому воспитанию;

- проводить занятия с офицерами, прапорщиками и подразделениями полка по своей специальности, осуществлять мероприятия по подготовке соответст-вующих классных специалистов;

- осуществлять контроль за исправным состоянием вооружения, военной техники и другого военного имущества по своей службе в подразделениях и на складе полка, организовывать их правильную эксплуатацию, а также правильное применение и экономное расходование горючего, смазочных материалов и специальных жидкостей;

- проводить мероприятия по предупреждению происшествий с воору-жением, военной техникой и другим военным имуществом по своей службе, выявлять причины этих происшествий и проводить мероприятия по их устранению; осуществлять контроль за выполнением требований пожарной безопасности и руководить проведением мероприятий по обеспечению безопас-ности военной службы в подчиненных подразделении и службе;

- участвовать в рационализаторской и изобретательской работе, органи-зовывать ее в подчиненных подразделении и службе.

Кроме того, в силу положений ст. 114 Устава, начальник связи полка по своей специальности имеет право давать указания и рекомендации командирам подразделений по боевой подготовке личного состава и эксплуатации вооружения, военной техники и другого военного имущества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 3 июня 2015 года по 20 ноября 2016 года ФИО2 проходил военную службу в войсковой части № в должности начальника <данные изъяты> – заместителя начальника штаба <данные изъяты> войсковой части №, исполнение обязанностей по которой он мог осуществлять не иначе, как посредством постоянного руководства перечисленными выше подразделениями связи, в связи с чем в этот период в соответствии с требованиями приложения № 9 к Порядку ему и была установлена выплата Надбавки.

Поскольку порядок производства этой выплаты утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, который до внесения в него соответствующих изменений (21 ноября 2016 года) не содержал положений, предусматривающих возможность выплаты Надбавки, исходя из наличия либо отсутствия занимаемой военнослужащим должности в соответствующем перечне должностей; и сам такой перечень отсутствовал, то ее выплата осуществлялась в соответствии с действовавшим в тот период приложением № 9 к Порядку.

При этом перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, на который имеется ссылка в Акте и на который указывается в п.п. «г» п. 3 Правил, был утвержден Министром обороны Российской Федерации лишь в октябре 2016 года приказом данного должностного лица от 18 октября 2016 года № 675 и вступил в силу 21 ноября 2016 года, а приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 октября 2016 года № 674, также вступившим в силу 21 ноября 2016 года, в свою очередь было признано утратившим силу приложение № 9 к Порядку.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в период с 3 июня 2015 года по 20 ноября 2016 года имел право на получение Надбавки, а поэтому оснований для взыскания с ответчика вышеуказанной денеж-ной суммы не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении рассматриваемых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 и 196 – 198 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска командира войсковой части № к военно-служащему этой воинской части, проходящему военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО2, о взыскании суммы неосновательного обогащения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд, через Тульский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – «9» июня 2018 года.

Председательствующий А.А. Колпак

«СОГЛАСОВАНО»