Решение № 2-1273/2017 2-1273/2017~М-1060/2017 М-1060/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1273/2017

Дело № 2-1273/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Голятиной Е.А.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж определённые периоды работы, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа работы по осуществлению педагогической деятельности более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № не зачтены в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, экскурсии, периоды отвлечения от работы, не были засчитаны периоды работы в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки. Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФР в <адрес> в части не включения ФИО2 в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, экскурсии, периоды отвлечения от работы, в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, экскурсии, периоды отвлечения от работы, в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения в УПФР в <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 настаивает на требованиях, доводы указанные в иске поддерживает, просит признать необоснованным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО2 в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.09.2011г. – экскурсия (отвлечение от работы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отвлечение от работы; работу в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки МОАУ Школы № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; обязать ответчика установить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку её педагогический стаж составляет <данные изъяты>.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30-ти лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения ответчика в только оспариваемой истцом части.

Как следует из оспариваемого решения ГУ – УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении права истца на досрочное назначение пенсии истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с не включением в педагогический стаж периодов работы истца, в частности, связанных с прохождением курсов повышения квалификации, нахождения на экскурсиях, отвлечение от работы, а также работы в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в педагогический стаж ФИО2 периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. назначена учителем географии МОАУ Школа №, ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по УВР, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности заместителя директора по УВР и назначена учителем географии, ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по УВР, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем географии.

В судебном заседании установлено, что истица в периоды работы в педагогической должности учителя находилась на курсах повышении квалификации, что нашло своё документальное подтверждение представленными в дело материалами, а также не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем в силу ч.2 ст. 68 ГПК РФ суд признаёт данное обстоятельство установленным.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, учёба и повышение квалификации являются обязательными условиями выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалиста или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, прохождения государственной итоговой аттестации.

В Рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Кроме того, в пункте 9 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Среди них нет периодов нахождения на семинаре, на курсовой подготовке, в командировках и на курсах повышения квалификации.

Не содержится прямого указания об исключении периодов нахождения на семинаре, в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в Законе РФ «О страховых пенсиях».

Материалами дела подтверждается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на обучении, по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем требования в этой части подлежат удовлетворении.

В соответствии со ст. 196, 197, 187, 166 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для обучающихся работников в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Согласно сведениям МКУ КОДМ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых карточках по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ по СШ № значится ФИО2, ей начислялась з/плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена на 0,5 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ N 197 от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлены следующие особенности работы по совместительству, в том числе для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. СОШ № установлена с ДД.ММ.ГГГГ. нагрузка учителя географии для ФИО2 – 16 часов (в неделю), 2 ч. факультатива, 0,5 часов (дом.обучение); установлена с ДД.ММ.ГГГГ. нагрузка учителя географии для ФИО2 – 16 часов (в неделю), 2 ч. факультатива, 0,5 часов (дом.обучение), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отвлечение от работы (экскурсии «День здоровья»).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец была освобождена от работы в связи с проведением экскурсий «Дня здоровья».

Центральным комитетом КПСС С. М. СССР от ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление № «О дальнейшем подъеме массовой физической культуры и спорта», которым постановление обеспечить проведение во всех общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах ежемесячных дней здоровья и спорта, Министерству финансов СССР с 1982 года предписано выделять средства на оплату внеклассной работы по физической культуре в общеобразовательных школах с 30 и более классами в размере полной ставки учителя, а также предусматривать постепенное увеличение норм расходов на физическое воспитание учащейся молодежи.

По смыслу приказа от ДД.ММ.ГГГГ и приказа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении истца проходил физкультурно-спортивный праздник – День здоровья, проведение которого предполагает осуществление предварительной подготовки педагогическим коллективом школы (определение сроков, места, программы праздника, количества участников, зачетных очков, награждения и др.), а также участие в празднике всего преподавательского состава школы.

Учитывая, что в указанные дни – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – истец ФИО2 продолжала работу с детьми, за ней сохранялся средний заработок, этот период подлежит включению в льготный стаж истца.

Ответчиком не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отвлечение от работы (выезд на турбазу «Мухинка»).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец была освобождена от работы в связи с проведением Дня здоровья с выездом на турбазу Мухинка.

Центральным комитетом КПСС С. М. СССР от ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление № «О дальнейшем подъеме массовой физической культуры и спорта», которым постановление обеспечить проведение во всех общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах ежемесячных дней здоровья и спорта, Министерству финансов СССР с 1982 года предписано выделять средства на оплату внеклассной работы по физической культуре в общеобразовательных школах с 30 и более классами в размере полной ставки учителя, а также предусматривать постепенное увеличение норм расходов на физическое воспитание учащейся молодежи.

По смыслу приказа от ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ и приказа от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении истца проходил физкультурно-спортивный праздник – День здоровья, проведение которого предполагает выезд на турбазу «Мухинка», а также участие в празднике всего преподавательского состава школы.

Учитывая, что в указанные дни – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец ФИО2 продолжала работу с детьми, за ней сохранялся средний заработок, этот период подлежит включению в льготный стаж истца.

С учётом совокупности установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что педагогический стаж истца на момент её обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, составлял более 25 лет, в связи с чем ФИО2 имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях», с момента её обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

С учетом периодов, подлежащих включению в льготный стаж истца, у истца имеется требуемый пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании необоснованным в части решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж определённые периоды работы, о назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в трудовой стаж ФИО2 для назначения ей страховой пенсии по старости периодов её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – экскурсия (отвлечение от работы),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отвлечение от работы; работу в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки МОАУ Школы № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить следующие периоды работы ФИО2 в её педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – экскурсия (отвлечение от работы),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отвлечение от работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки МОАУ Школы №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Голятина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.