Решение № 12-25/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-25/2018

Дело № 12-25/2018


Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2018 года с. Усть-Большерецк

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Матвеев Константин Викторович, рассмотрев жалобы ФИО1 и его защитника адвоката Сабирова В.Ф. на постановление начальника пограничного поста в нп Озерновского отделения (погз) в пгт Октябрьского отдела (погк) в г. Елизово Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району капитана ФИО2 от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, место работы РА «колхоз Красный труженик» капитан рыбопромыслового судна МРС-150 №, проживающего по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника пограничного поста в нп Озерновского отделения (погз) в пгт Октябрьского отдела (погк) в г. Елизово Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району от 19 апреля 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначен штраф в размере 30000 руб.

В жалобах ФИО1 и его защитника Сабиров В.Ф. ставится вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу. В обоснование жалобы указано, что ошибочно указанные паспортные данные капитана судна, не лишили административный орган возможности полноценно идентифицировать капитана судна и провести все необходимые контрольно-проверочные мероприятия на судне. Полагали, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку уведомление о пересечении государственной границы подавалось заместителем председателя по безопасности мореплавания, к указанному уведомлению была приложена судовая роль, в которой указаны достоверные паспортные данные капитана, однако пограничный орган не потребовал уточнить либо исправить допущенную описку в уведомлении, принятие пограничным органом уведомления и судовой роли без каких либо замечаний, давало юридическому лицу основание полагать, что каких либо ошибок в уведомлении не допущено. Более того, при вынесении постановления должностным лицом не учтены обстоятельства указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ. Назначенное наказание не соответствует требованиям справедливости, разумности и не согласуется с тяжестью вмененного нарушения. Также полагали возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

ФИО1 при надлежащем извещении в суд не явился.

Защитник ФИО1 – адвокат Сабиров В.Ф. при рассмотрении дела жалобу поддержал.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КРФоАП нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В силу ч. 21 ст. 9 Закона от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Согласно п.п. 2, 6 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации Российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 г. N 863 (далее Правила), капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление). При каждом последующем убытии российского судна для осуществления деятельности, указанной в уведомлении, заявитель не позднее чем за час до выхода указанного судна информирует пограничный орган об отсутствии изменения сведений, указанных в уведомлении. При изменении сведений, указанных в уведомлении, заявитель направляет новое уведомление в порядке, предусмотренном пунктами 2 - 4 настоящих Правил. Об изменении судовой роли или списка пассажиров на момент выхода российского судна из порта или морского терминала капитан судна по факсимильной связи или по электронной почте уведомляет пограничный орган по месту нахождения порта или морского терминала (ближайший пограничный орган).

При рассмотрении дела установлено, что 13 марта 2018 года РА «колхоз Красный труженик» в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району подано уведомление о намерении пересечь государственную границу РФ российским судами имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля – судно МРС-150-076, с 15.03.2018 по 01.11.2018 год, в целях осуществления промысловой деятельности (рыболовства) в районе 6105.4 Камчатско-Курильская подзона, географические координаты 51"39"0N 156°10,1"Е в составе 8 человек экипажа. В графе «данные о капитане судна» указано: ФИО1, паспорт <...> выдан Озерновским ПОМ ОВД Усть-Большерецкого районного МО Камчатской области 25.08.2006 <...>.

01 апреля 2018 года на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020613 от 22 февраля 2018 года судно МРС -150 № 076 под управлением капитана ФИО1 с целью рыболовства в Камчатско-Курильской подзоне (6105.4) вышло из территориального моря в исключительную экономическую зону Российской Федерации в 06 часов 55 минут время Камчатского времени в координатах 51°39"3"" СШ 156°10"1"" ВД, т.е. пересекло государственную границу в соответствии с вышеуказанным уведомлением. 06 апреля 2018 года в ходе контрольно-проверочных мероприятий на судне МРС-150 № 076 в соответствии с судовой ролью, предоставленным паспортом и фактической проверкой капитана судна, установлено, что капитаном указанного судна является ФИО1, действующий паспорт серии <...>, выдан МП УФМС России по Камчатскому краю в пос. Озерновский 27.12.2018 г. код подразделения 410-012, вместе с тем в названном уведомлении указаны данные ранее действовавшего паспорта ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются копией акта осмотра судна от 06.04.2018, уведомлением от 13.03.2018, судовой ролью, распечаткой курсовых движений судна, объяснениями ФИО1, протоколом об административном правонарушении, копией журнала учета пересечения границы, копией журнала учета выхода российских промысловых судов из пункта базирования в Территориальное море РФ и их возвращения на участок пограничного поста в нп Озерновский, копией судового журнала, копией разрешения на добычу (вылов) ВБР, копией промыслового журнала, копиями паспорта ФИО1

Согласно свидетельству о праве собственности на судно, МРС-150-076 принадлежит РА «колхоз Красный труженик».

Статус юридического лица подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

ФИО1 01.06.2012 работает в РА «колхоз Красный труженик» в должности капитана МРС-150-076, данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки, приказа о переводе на другую работу.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что начальник пограничного поста в нп Озерновского отделения (погз) в пгт Октябрьского отдела (погк) в г. Елизово Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району на основании всей совокупности исследованных доказательств обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО1, как лицо ответственное за предоставление достоверных сведений в уведомлении о пересечении государственной границы, нарушил п.п. 2, 6 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации Российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля и правильно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 18.1 КРФоАП.

Доводы жалоб об отсутствии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения необоснованны, поскольку последний как капитан судна пересекающего государственную границу Российской Федерации был обязан обеспечить корректное уведомление пограничного органа о намерении пересечь государственную границу.

Вместе с тем совершенное ФИО1 правонарушение, с учетом его характера, а также того обстоятельства, что в поданном уведомлении указаны данные ранее действовавшего паспорта ФИО1, при этом эти данные позволяли установить контролирующему органу все необходимые сведения в отношении капитана судна, кроме того ФИО и адрес проживания полностью соответствовали данным действующего паспорта, полагаю, что данный недостаток уведомления не мог существенным образом затруднить уполномоченному органу производство возложенного на него контроля, на основании чего совершенное правонарушение может быть признано не нарушающим существенным образом охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем является малозначительным. Также полагаю необходимым отметить, что при привлечении лица к административной ответственности следует отграничивать реальное нарушение Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации от предоставления уведомления с технической ошибкой. Иное означало бы назначение наказания без его индивидуализации в соответствии с характером совершенного правонарушения.

На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, должностное лицо ФИО1 освобождению от административной ответственности, с объявлением ему устного замечания, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника пограничного поста в нп Озерновского отделения (погз) в пгт Октябрьского отдела (погк) в г. Елизово Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району от 19 апреля 2018 года по делу № 9862/327-18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ФИО1, отменить, а жалобы ФИО1 и его защитника Сабирова В.Ф. удовлетворить частично.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив должностное лицо ФИО1 от административной ответственности.

Объявить должностному лицу ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.В. Матвеев