Решение № 2А-248/2019 2А-248/2019(2А-2681/2018;)~М-2935/2018 2А-2681/2018 М-2935/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-248/2019

Дело № 2а-248/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 14 января 2019 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Ярославцевой М.В.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

с участием прокурора Саликовой Ю.И.,

представителя

административного ответчика ФИО1,

представителя

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тобольского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации г.Тобольска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по оформлению и постановке на учет участков канализационной системы,

У С Т А Н О В И Л:

Тобольский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации г.Тобольска, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи участков канализационной системы (канализационных выпусков, расположенных от внешней границы стены многоквартирного дома до первого канализационного колодца) по адресу: <адрес>, <адрес>, и возложении на администрацию г.Тобольска обязанности по оформлению и постановке на учет участков канализационной системы (канализационных выпусков, расположенных от внешней границы стены многоквартирного дома до первого канализационного колодца) по адресу: <адрес>, <адрес>.

Требования мотивирует тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой по заявлению директора ООО «ЖилГрад» П установлено, что участок канализационного трубопровода, расположенный от внешней границы многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> до первого канализационного колодца, является аварийным и подлежит замене. Канализационные выпуски от внешней стены многоквартирного дома не относятся к общему имуществу собственников жилья. Данный объект в реестре муниципальной собственности не значится, договор на обслуживание данного участка администрацией города Тобольска не заключался, в связи с чем, объект является бесхозяйным. На имя Главы города прокурором было внесено представление, по результатам его рассмотрения администрация города Тобольска выразила несогласие с доводами представления и каких-либо конкретных мер для постановки на учет объекта недвижимости не принимает, что является бездействием, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ЖилГрад».

Прокурор в суде на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Тобольского муниципального района по доверенности ФИО1 в суде с требованиями не согласен.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО2 в суде требования прокурора поддерживает.

Суд, заслушав объяснения сторон, проверив доводы административного искового заявления, допросив специалиста Н, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему:

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Бездействие выражается в не совершении действий, которое лицо могло бы совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей.

Пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491)предусматривает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с абз 2 пункта 5 Правил № 491 в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Таким образом, в состав общего имущества многоквартирного дома входят канализационные выпуски до первых стыковых соединений.

Канализационный выпуск любого многоквартирного дома состоит из двух частей, одна из которых находится внутри дома, вторая проходит от внешней стены многоквартирного дома до стенок канализационного колодца.

Пунктом 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Суд учитывает, что данное положение является общим правилом, из которого могут быть исключения, предусмотренные законодательством, что регламентируется пунктом 5 Правил № 491 которым установлено, что в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят канализационные выпуски.

Пунктом 3.1.6 СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий» предусмотрено, что внутренняя система канализации (внутренняя канализация): система трубопроводов и устройств в границах внешнего контура здания и сооружений, ограниченная выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных, дождевых и талых вод в сеть канализации соответствующего назначения населенного пункта или предприятия. Специалист Н суду показала, что в соответствии с технической документацией и СП 30.13330.2012 канализационные выпуски от внешней стороны дома до первого смотрового канализационного колодца по адресу: г.Тобольск, <адрес>, относятся к общему имуществу многоквартирного дома, входят в состав внутренних сетей водоотведения многоквартирного жилого дома. При выполнении проектной документации канализационные выпуски относится именно к составу внутренних сетей многоквартирного дома. По строительным нормам и правилам наружные сети начинаются от первого смотрового колодца. Эксплуатация канализационных выпусков - чистка и ремонт проводятся из подвала дома, поскольку сток вод осуществляется из дома в общую систему канализации, из смотрового колодца это сделать технически невозможно.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом обоснованности заявленных требований, поскольку в силу действующих нормативов в области водопровода и канализации зданий канализационные выпуски, расположенные от стены здания до первого смотрового колодца, отнесены к системе внутренней канализации зданий.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 14 ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80) "Канализация. Термины и определения", канализационная сеть - система трубопроводов, каналов или лотков, сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Согласно п. 15 того же ГОСТ 25150-82 раздела "Канализационные сети и сооружения на них", канализационный выпуск - трубопровод, отводящий сточные воды из здания и сооружения в канализацию.

Следовательно, канализационные выпуски являются частью канализационной сети, а канализационная сеть - единым объектом недвижимого имущества.

Каких-либо доказательств того, что спорные канализационные выпуски можно определить как объект недвижимого имущества применительно к положениям ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурором не представлено.

Таким образом, поскольку прокурором не представлено суду доказательств бездействия администрации города Тобольска, нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Тобольского межрайонного прокурора к администрации города Тобольска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи участков канализационной системы (канализационных выпусков, расположенных от внешней границы стены многоквартирного дома до первого канализационного колодца) по адресу: <адрес>, <адрес>, и возложении на администрацию г.Тобольска обязанности по оформлению и постановке на учет участка канализационной системы (канализационных выпусков, расположенных от внешней границы стены многоквартирного дома до первого канализационного колодца) по адресу: <адрес>, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционных жалобы, представления через Тобольский городской суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2019 года.

Судья М.В.Ярославцева