Решение № 2-306/2017 2-306/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-306/2017

Дело №2-306/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Селихова И.В.,

при секретаре - Понариной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суджанского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Суджанского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, указывая, что последний, имея водительское удостоверение № категории «В,В1(АS),С,С1,М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания действия которого ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям, предоставленных ОБУЗ «Суджанская ЦРБ», <данные изъяты>, что согласно постановления правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому лица, страдающие заболеваниями связанными с психическим расстройством и расстройством поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, в данном случае <данные изъяты> не имеют права к управлению транспортным средством, что также противоречит требованиям ФЗ «О безопасности дорожного движения в РФ», нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, является основанием к прекращению ранее выданного водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, в связи с чем, прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

В судебном заседании прокурор Суджанского района Курской области Зуенко А.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель ответчика - адвокат Бабкова Л.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в нём.

Третье лицо УГИБДД УМВД России по Курской области надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, сведений об уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представило.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ (ч. 3 ст. 55) предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Суджанского района Курской области в соответствии с заданием прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения правоохранительными и контролирующими органами, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортно средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Принципом обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого же Закона являются приоритете ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (пункт 9).

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (пункт 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Согласно положениям части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (далее - Перечень).

В силу приведенных норм, выявление у лица заболевания, которое в соответствии с Перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В,В1(АS),С,С1,М», подтвержденное водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, действительным по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела, в том числе справок ОБУЗ «Суджанская центральная районная больница», следует, что ФИО1 <данные изъяты> ОБУЗ «Суджанская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты>

В соответствии с Перечнем к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортными средствами, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в данном случае <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

По ходатайству ответчика Суджанским районным судом Курской области ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная наркологическая экспертиза, проведение которой было поручено ОБУЗ «Областная наркологическая больница».

Как следует из заключения специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 страдает <данные изъяты> - заболеванием, относящимся к психическим расстройствам поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, включенным в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно приложению №2 к приказу Министерства Здравоохранения РФ от 30.12.2015 г. О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, для пациентов с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» установлен срок диспансерного наблюдения - не менее 3-х лет. Для данных лиц определяющим критерием является стойкость ремиссии. Прекращение алкоголизации в течение всего указанного срока, подтверждающееся динамическим наблюдением, является главным медицинским критерием стойкой ремиссии (выздоровления). Стойкость ремиссии (выздоровление) является основанием для прекращения диспансерного наблюдения. Подтверждение ремиссии и определение периода её длительности у больных алкоголизмом входит в компетенцию врачей-психиатров-наркологов учреждений, осуществляющих диспансерный осмотр данных пациентов. Решение о прекращении диспансерного наблюдения возлагается на врачебно-консультативную комиссию данных учреждений.

Таким образом, с учётом имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии у ответчика ФИО1 заболевания, включенного в Перечень, при наличии которого не допускается управление транспортными средствами, в том числе категории «В,В1(АS),С,С1,М», до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Учитывая, что основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами является факт выявления у лица, имеющего такое право, заболевания, при наличии которого управление транспортными средствами не допускается, а целью прекращения является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора.

Исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных часть 1 ст. 45 ГПК РФ и частью 4 ст. 27, ч.3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суджанского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами категории «В,В1(АS),С,С1,М», подтвержденное водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, действительным по ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.В. Селихов