Постановление № 5-538/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-538/2021

Дело №

66RS0001-01-2021-006122-92

Мотивированное
постановление изготовлено 26 июля 2021 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области (ИНН №, ОГРН №, адрес места регистрации: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, 29 июня 2021 года в период с 09:30-15:30 Свердловской областной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. По результатам проверки установлено нарушение в помещениях овощехранилища для спецконтингента ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а именно:

- в нарушение пункта 3.8 на день проверки в журнал учета температуры и влажности складского помещения «Овощехранилище» не внесены данные о регистрации соответствующих показателей за 28 и 29 июня 2021 года;

- в нарушение пункта 3.13 в складском помещении «Овощехранилище» присутствует устойчивый запах гнили, не соблюдается предусмотренный температурный режим для хранения овощей, который согласно распоряжению ФСИН России от 04 апреля 2014 года № 72-р должен составлять от +3-6 градусов Цельсия. Фактически температура воздуха в помещении составляла +20 градусов Цельсия.

Старший прокурор отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области Казанцев К.В. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, указал, что выявленные нарушения имели место, администрация ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области ранее также допускала нарушение санитарно-эпидемиологических требований, за что были привлечены к административной ответственности.

Законный представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 В судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения по электронной почте 15 июля 2021 года.

Изучив представленные материалы, заслушав старшего прокурора отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области Казанцева К.В., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу абзаца 2 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (пункт 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области при осуществлении деятельности в помещениях овощехранилища для спецконтингента нарушены требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: в нарушение пункта 3.8 на день проверки в журнал учета температуры и влажности складского помещения «Овощехранилище» не внесены данные о регистрации соответствующих показателей за 28 и 29 июня 2021 года; в нарушение пункта 3.13 в складском помещении «Овощехранилище» присутствует устойчивый запах гнили, не соблюдается предусмотренный температурный режим для хранения овощей, который согласно распоряжению ФСИН России от 04 апреля 2014 года № 72-р должен составлять от +3-6 градусов Цельсия. Фактически температура воздуха в помещении составляла +20 градусов Цельсия.

Событие административного правонарушения и виновность ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением о возбуждении дела об административном правонарушение от 02 июля 2021 года; актом проверки санитарного состояния в столовой для спецконтингента ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области от 29 июня 2021 года; объяснениями заместителя начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1, в которых указанные должностные лица не оспаривали наличие выявленных нарушений.

Проверка ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области проведена в порядке осуществления надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих наказание, предусмотренного Приказом Генпрокуратуры России от 16 января 2014 года № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области возможности соблюдения требований законодательства, не представлено. Представленные в материалы документы о невозможности распределения выделенных бюджетных денежных средств без разрешения ГУФСИН России по Свердловской области, не могут быть приняты в качестве уважительных причин для несоблюдения требований санитарного законодательства. При этом сведения об обращении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в вышестоящий орган с требованием о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ в помещении столовой, не представлено. Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в материалы дела также не представлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное и финансовое положение ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, принятые меры для устранения допущенных нарушений.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторенное совершение административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения.

Таким образом, с учетом характера правонарушения, специфики осуществляемой ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области деятельности, нахожу необходимым назначить ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая его отвечающим целям административного наказания и соразмерным совершенному административному правонарушению.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания отсутствуют, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства безусловно влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере тринадцати тысяч рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

№
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер