Решение № 2А-546/2021 2А-546/2021~М-318/2021 М-318/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-546/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

08 июня 2021 г. <адрес>,

пгт. Раздольное, <адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Лазарева П.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ к руководителю СК РФ ФИО2 в отношении руководителя ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО4, Следственному комитету Российской Федерации и ГСУ СК РФ по <адрес> и <адрес> о признании действия (бездействия) незаконными и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к руководителю СК РФ ФИО2 в отношении руководителя ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО4, Следственному комитету Российской Федерации и ГСУ СК РФ по <адрес> и <адрес> о признании действия (бездействия) незаконными и об обязании совершить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ старший следователь второго отдела контрольно-следственного управления ГСУ СК РФ и <адрес> ФИО5 уведомил ФИО10 о том, что его жалоба от ДД.ММ.ГГГГ, направленная в адрес руководителя СК РФ ФИО2 в отношении бездействия руководителя ГСУ СКРФ в РК и <адрес> ФИО6 поступила для рассмотрения в ГСУ СК РФ в РК и <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель считает такие действия руководителя СК РФ ФИО2 незаконными, так как они противоречат положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». На основании ст. 125 КАС заявитель считает, что руководитель СК РФ ФИО2, проигнорировал положения ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не принял меры по своевременному перенаправлению жалобы ФИО1 в адрес компетентного органа.

На основании ст. 125 КАС РФ ФИО1 считает, что руководитель СК РФ ФИО2 допустил нарушение ч. 6 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так жалобу заявителя в отношении бездействия ФИО4 перенаправил для рассмотрения и принятия решения в отношении самого же себя тому же ФИО6

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне, времени слушания дела извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду не известны.

Руководитель СК РФ ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду не известны.

Представитель Следственного комитета Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен в установленном законом порядке, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГСУ СК РФ по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Суд, изучив материалы административного дела, обозрев материалы проверки по заявлению ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору (ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона).

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 2 ст. 10 вышеуказанного закона).

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры (пункт 2.3 Инструкции).

Пунктом 3.1 Инструкции установлено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения может быть принято, помимо прочего, решение о направлении обращения в другие органы.

Согласно п. 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем. Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем.

Как усматривается из материалов дела, обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Следственный комитет Российской Федерации и зарегистрировано под № ГРСК 118550-20 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № за подписью заместителя руководителя Главного следственного управления ФИО7 во исполнение поручения первого заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации направлены в ГСУ СК РФ по РК и <адрес> для организации рассмотрения обращения, поступившие на имя Председателя Следственного комитета.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес ФИО1 старшим следователем второго отдела контрольно-следственного управления ФИО5 был дан ответ о том, что его обращение от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено в полном объеме относительно всех поставленных вопросов указанных в обращении со ссылками на нормы действующего законодательства РФ.

Разрешая заявленные ФИО9 требования и отказывая в их удовлетворении, суд, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что должностным лицом СК РФ ФИО2 был верно определен порядок рассмотрения обращения административного истца в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ дан в установленные сроки и в пределах компетенции, права и законные интересы заявителя не нарушены. Само по себе несогласие заявителя по существу с содержанием ответа, не может означать нарушения прав заявителя по результатам рассмотрения его обращения.

Соответственно доводы ФИО1, что административным ответчиком при рассмотрении его обращения нарушены положения ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» несостоятельны.

В связи с вышеизложенным суд не находит в действиях руководителя Следственного комитета РФ ФИО2 нарушений действующего законодательства, какие –либо права и свободы заявителя не нарушены, препятствия к их осуществлению не созданы, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ к руководителю СК РФ ФИО2 в отношении руководителя ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО4, Следственному комитету Российской Федерации и ГСУ СК РФ по <адрес> и <адрес> о признании действия (бездействия) незаконными и об обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лазарев П.Н.