Решение № 2-773/2021 2-773/2021(2-7992/2020;)~М-6561/2020 2-7992/2020 М-6561/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-773/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре Сеидовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» об обязании исполнить предписание №,

установил:

Истец Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» об обязании исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции <адрес> поступило обращение ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, м-н Дубки, 2-й <адрес>, по вопросу правомерности начисления платы за газ.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на основании приказа № была проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки было установлено, что по адресу: <адрес>, м-н Дубки, 2-й <адрес> был установлен индивидуальный прибор учета газа ВК-G6 (заводской №), срок поверки которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по указанному адресу была произведена замена индивидуального прибора учета газа ВК-G6 (заводской №) на прибор учета газа ВК-G6 (заводской №).

Расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по лицевому счету ФИО1 (л/с №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был произведен исходя из утвержденного норматива потребления, в виду окончания межповерочного интервала вышеуказанного индивидуального прибора учета.

В связи с этим, потребителю начислена значительно превышающая плата за коммунальную услугу по газоснабжению.

В ходе проверки также было установлено, что в жилом доме отсутствовало потребление газа, о чем свидетельствует расшифровка начислений по лицевому счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по истекший февраль 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный прибор учета газа, установленный в жилом <адрес>, 2-й <адрес>, м-н Дубки, <адрес>, считался вышедшими из строя.

В связи с выходом из строя и демонтажем прибора учета с целью его замены или поверки, расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению за период с даты истечения межповерочного интервала до момента повторной опломбировки прибора учета (но не более 3 расчетных периодов подряд), должен быть произведен исходя из среднемесячного объема потребления, рассчитанного в соответствии с предыдущими показаниями прибора учета.

Таким образом, собственнику (потребителю) жилого <адрес>, 2-й <адрес>, м-н Дубки, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно произведен расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению, исходя из утвержденного норматива потребления.

В связи с вышеизложенным Госжилинспекцией в адрес АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» было выдано предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное предписание АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» не исполнило.

Истец просит суд обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету ФИО1 (<адрес>, м-н Дубки, <адрес>), исходя из среднемесячного объема потребления, рассчитанного исходя из показаний индивидуального прибора учета (л.д. 4-6).

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 91), исковые требования поддержала.

Представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 92), возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела (л.д. 71-74, 93-97).

Третьи лица ФИО1, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 121,124-125), в суд не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ и Положением о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), государственная жилищная инспекция <адрес> (далее – <адрес>) входит в систему органов исполнительной власти <адрес> и является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, соблюдением требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.

<адрес> в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4.1.1 Положения).

Согласно п. 3.5. Положения, <адрес> осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных <адрес> предписаниях и представлениях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции <адрес> поступило обращение ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, м-н Дубки, 2-й <адрес>, по вопросу правомерности начисления платы за газ (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на основании приказа № была проведена внеплановая документарная проверка (л.д. 8).

В ходе проверки было установлено, что по адресу: <адрес>, м-н Дубки, 2-й <адрес> был установлен индивидуальный прибор учета газа ВК-G6 (заводской №), срок поверки которого истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по указанному адресу была произведена замена индивидуального прибора учета газа ВК-G6 (заводской №) на прибор учета газа ВК-G6 (заводской №).

Расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по лицевому счету ФИО1 (л/с №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был произведен исходя из утвержденного норматива потребления, в виду окончания межповерочного интервала вышеуказанного индивидуального прибора учета.

В связи с этим, потребителю начислена значительно превышающая плата за коммунальную услугу по газоснабжению.

В ходе проверки также было установлено, что в жилом доме отсутствовало потребление газа, о чем свидетельствует расшифровка начислений по лицевому счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по истекший февраль 2020 года.

В силу пп. 24,25,29,30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа.

Объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

В силу пп. 59, 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения; плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный прибор учета газа, установленный в жилом <адрес>, 2-й <адрес>, м-н Дубки, <адрес>, считался вышедшими из строя.

В связи с выходом из строя и демонтажем прибора учета с целью его замены или поверки, расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению за период с даты истечения межповерочного интервала до момента повторной опломбировки прибора учета (но не более 3 расчетных периодов подряд), должен быть произведен исходя из среднемесячного объема потребления, рассчитанного в соответствии с предыдущими показаниями прибора учета.

Таким образом, в нарушении вышеуказанных нормативных актов, собственнику (потребителю) жилого <адрес>, 2-й <адрес>, м-н Дубки, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно произведен расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению, исходя из утвержденного норматива потребления.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в адрес АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» было выдано предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Данное предписание АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» не исполнило.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление) в 2020 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся только:

внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с эти Госжилинспекция не может провести проверку исполнения предписания №.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленном в ст. 123 Конституции РФ.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 888-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Решением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» к ФИО4, ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг газоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д. 127-131).

Принимая во внимание ненадлежащее исполнение АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» своих обязанностей, учитывая, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» неправомерно уклоняется от выполнения предписания <адрес>, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» обязанности исполнить предписание Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от оплаты которой, истец был освобожден при подаче искового заявления, в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> удовлетворить.

Обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету ФИО1 (<адрес>, м-н Дубки, <адрес>), исходя из среднемесячного объема потребления, рассчитанного исходя из показаний индивидуального прибора учета.

Взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л. Абрамова