Постановление № 5-11/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 5-11/2024

Дело № 5-11/2024 копия

УИД 52RS0033-01-2024-000196-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

р.п. Дальнее Константиново 04 апреля 2024 года

Судья Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области Филатова А.В. (<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении- инспектора отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Дальнеконстантиновский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан: ФИО1, /дата/ года рождения, уроженец /иные данные/, гражданина /иные данные/, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка /дата/ года рождения, зарегистрированного по адресу: /адрес/, проживающего по адресу: /адрес/, работающего ООО «Доринвест 52», инвалидности нет, о каких-либо заболеваниях не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, /дата/ в 12 часов 00 минут на 39 км. автодороги Нижний Новгород-Саратов сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по /адрес/ было остановлено транспортное средство FAW36 (грузовой самосвал) государственный регистрационный номер /номер/ принадлежащий ООО «Доринвест 52» под управлением гражданина Республики Узбекистан ФИО1, имеющего патент, в котором указана профессия водитель погрузчика. Однако ФИО1 фактически управлял грузовым самосвалом, перевозил щебень, что не соответствует профессии, указанной в патенте. Деяние совершено повторно в течение года.

При рассмотрении административного дела в судебное заседание был доставлен ФИО1 Ему были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено. Свою вину в совершенном административном правонарушении признал. Пояснил, что ранее был привлечен к административной ответственности за работу водителем без патента. Потом получил патент, где указана профессия: водитель погрузчика. Он понимал, что не может работать водителем самосвала, но работодатель убедил его что проблем не будет.

Должностное лицо, составившее протокол, инспектор отделения по вопросам миграции отдела МВД России «Дальнеконстантиновский» ФИО2 пояснила в судебном заседании, что события указанные в протоколе имели место быть. Полагает возможным назначать ему административное наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специализированное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации (центр временного содержания иностранных граждан ЦВСИ ГУ МВД России по Нижегородской области.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушавФИО1, инспектора отделения по вопросам миграции отдела МВД России «Дальнеконстантиновский» ФИО2, суд приходит к нижеследующему:

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В судебном заседании установлено, что 03 апреля 2024года в 12 часов 00 минут на 39 км. автодороги Нижний Новгород-Саратов сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который управлял транспортным средством -грузовым самосвалом FAW36 государственный регистрационный номер /номер/, принадлежащим ООО «Доринвест 52», имея патент в котором указана профессия: водитель погрузчика, то есть осуществлял трудовую деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте. Правонарушение допущено повторно в течение одного года, так как /дата/. ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ постановлением № 186000 начальника Отдела МВД России «Шатковский», которое вступило в законную силу 01 апреля 2024г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортом ст. инспектора ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, информацией из базы данных, копией патента. из которого следует, что он выдан ФИО1 для осуществления трудовой деятельности по профессии: водитель погрузчика, карточкой учета транспортного средства, из которой следует, что транспортное средство грузовой самосвал FAW36 государственный регистрационный номер /номер/ принадлежит ООО «Доринвест 52», постановлением от 21.03.2024г. № 186000 начальника Отдела МВД России «Шатковский» о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 01.04.204г., и иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), совершенное повторно в течение одного года.

Согласно сведений, изложенных в "ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий"(принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст) (в ред. от 18.02.2021) профессии «водитель погрузчика» отнесен к группе операторы автопогрузчиков (8344). В их обязанности входит:

- управление и контроль работы автопогрузчиков и аналогичного оборудования для погрузки и разгрузки, транспортировки, подъема и укладки товаров и поддонов на складских терминалах, в гаванях, на складах, фабриках и других предприятиях;

- размещение подъемных устройств под, над или вокруг загруженных поддонов, платформ и ящиков, а также фиксация материалов или продуктов для транспортировки в необходимые зоны;

- проверка оборудования для выявления износа и повреждений;

- осуществление планового технического обслуживания транспортных средств и оборудования;

- учет проведенных работ и выходов транспортных средств из строя.

Вместе с тем, данная классификация включает в себя род занятий «водитель грузового транспорта» (8332). Водители грузового транспорта водят и обслуживают универсальные и специализированные грузовые автомобили, автобусы или трамваи для транспортировки товаров, жидкостей, тяжелых материалов, почты или пассажиров.

Следовательно, патент с указание профессии «водитель погрузчика» не дает права ФИО1 осуществлять деятельность по управлению грузовым автомобилем, которым является автомобиль FAW36 государственный регистрационный номер <***>.

Квалифицирующий признак повторности так же нашел свое подтверждение, так как в течение года после вступления в законную силу постановления от 21.03.2024г. № 186000 начальника Отдела МВД России «Шатковский», ФИО1 вновь допустил нарушение миграционного законодательства, а именно: осуществлял трудовую деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность обстоятельства, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для неприменения данного вида наказания к ФИО1 при рассмотрении настоящего дела не установлена.

Принимая во внимание, что у ФИО1 близких родственников -граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации не имеет, суд приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специализированное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делу об административном правонарушении, не нарушает его право на уважение частной и семейной жизни, соответствует целям административной ответственности, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ведет к чрезмерному ограничению его конституционных прав и свобод.

Совокупности правовых оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние, наличие малолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, суд счел необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.10 ч.3, 29.7 - 29.11, 27.19, 27.19.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан: ФИО1, /дата/ года рождения, /иные данные/., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специализированное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации (центр временного содержания иностранных граждан ЦВСИ ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенный по адресу: <...>).

Согласно ч.1 ст. 27.19 КоАП РФ Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде штрафа подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по Нижегородской обл. ОМВД России по Д-Константиновскому району ИНН <***>, КПП 521501001, расчетный счет получателя 40102810745370000024, Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области// УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород БИК 012202102 код дохода 18811601181019000140 Код ОКТМО 22530000. УИН 18891529990163174534

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный законом срок в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток.

Судья подпись А.В.Филатова

Копия верна.судья А.В.Филатова

Секретарь Д.В.Бурлакова

Подлинник постановления находится в деле № 5-11/2024 в Дальнеконстантиновском районном суде Нижегородской области.