Решение № 12-93/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 12-93/2023

03RS0011-01-2023-001212-88

Дело № 12-93/2023


РЕШЕНИЕ

19 июля 2023 года г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО5 о привлечении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 24.05.2023 и.о начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО6 юридическое лицо Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

С вынесенным постановлением Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан не согласна. В жалобе, поступившей в суд, просит постановление от 24.05.2023 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что действующим законодательством возможность исполнения решения суда по предоставлению жилья детям-сиротам, поставлена в прямую зависимость от перечисления администрации из федерального и республиканского бюджетов денежных средств в необходимом размере. Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав лицам из числа детей-сирот производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом о республиканском бюджете на соответствующий год. Потому в рассматриваемом случае невозможно сделать безусловный вывод о виновности администрации. Администрацией были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Полагают, что в данном случае не доказана вина и умысел в действиях администрации. Кроме того указано, что протокол об административном правонарушении от 19.05.2023 №196/23/02021-АП не подписан должностным лицом составившим протокол, что является основание для признания данного протокола недопустимым доказательством.

Защитник Администрации муниципального района Ишимбайский района РБ ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель начальника отделения - старшего судебного пристава Ишимбайского МОСП УФССП по РБ ФИО2 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении установлен главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, и требования, предъявляемые к такому постановлению, установлены статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Требование об удостоверении сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, подписью должностного лица, его составившего, содержится также в части 5 статьи 28.2 приведенного Кодекса.

Сличение представленной заявителем копии протокола об административном правонарушении №195/23/02021-АП от 19.05.2023, направленной в адрес Администрации МР Ишимбайский район с оригиналом указанного протокола, представленного ОПС по г.Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ по запросу суда показало, что подлинник документа с его копией имеет существенное различие, в которому следует отнести отсутствие на выданной копии протокола подписи должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Однако суд исходит из того, что составляя процессуальные документы и выдавая участнику производства по делу об административном правонарушении их копии, должностное лицо могло и должно убедиться в правильности составленных процессуальных документов и удовлетворительности экземпляров копий, выдаваемых субъекту административной ответственности.

Поскольку ведущий пристав-исполнитель ОСП по г.Ишимбай Ишимбайскому району ГУФССП по РБ, составивший протокол об административном правонарушении, возложенную на него обязанность при исполнении должностных обязанностей исполнил ненадлежащим образом, прихожу к выводу о том, что с учетом правил распределения бремени доказывания в административной юстиции, изложенных в части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допустимо возложение на лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность либо опровергать доказательства виновности, что следует в том числе из положений статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении, оснований считать, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям части 5 статьи 28.2 названного Кодекса, не имеется.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и влекут безусловную отмену состоявшегося по делу постановления.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление №02021/23/309307 и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО7 вынесенное в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в ОСП по г.Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №02021/23/309307 от 24.05.2023 и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО8 в отношении юридического лица Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Р.Р. Васикова