Решение № 2А-2404/2020 2А-2404/2020~М-2368/2020 М-2368/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-2404/2020

УИД 63RS0007-01-2020-003215-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Серовой С.Н.,

При секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ООО «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Волжского района Самарской области ФИО1, Врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП Волжского района Самарской области ФИО2, ОСП Волжского района Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании бездействия, постановлений незаконными,

Установил:

ООО «Лайм-Займ» обратилось в суд с административным иском, указав, что в ОСП Волжского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ООО «Лайм-Займ» задолженности в размере 29 099,45руб. До настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получена. ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился в ОСП <адрес> с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако ДД.ММ.ГГГГ. получил ответ Врио начальника отдела ФИО2 о том, что исполнительное производство окончено, однако сведений о мерах, принятых в рамках исполнительного производства ответ не содержит. В связи с чем, полагает, что судебным приставом ФИО1 предприняты не все меры направленные на взыскание задолженности, что свидетельствует о формальном отношении к исполнению своих должностных обязанностей. Копия постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлены, на момент предъявления иска не получены. Просит оказать помощь в истребовании копии судебного приказа по делу № у мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района в отношении должника ФИО3 с последующим приобщением копии судебного приказа по делу № к материалам административного дела; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области по непринятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, обращении о ходе исполнительного производства, ходатайств, не установлении требования, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению исполнительного документа № в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3; признать незаконным бездействие Врио начальника отдела- старшего судебного пристава Отделение судебных приставов <адрес>а УФССП России по <адрес> ФИО2 по не рассмотрению обращения административного истца, в полном объёме с предоставлением развёрнутого ответа на все поставленные в обращении вопросы, обязав дать полный и развернутый ответ на поставленные вопросы, отменить постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №-ИП заявленные в заявлении о возбуждений исполнительного производства, в обращении о ходе исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а так же произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности отношении должника по исполнительному производству №-ИП путём направления запросов: во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Самарской области в которых у должника, имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Самарской области) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в ЦЗН по Самарской области; в Адресное Бюро по Самарской области; в Управление по делам ЗАГС по Самарской области об изменении фамилии, имени и отчества; в ГУ МВД России по Самарской области целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Самарской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Самарской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в У ФНС по Самарской области для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Самарской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника; осуществить выход по адресу, предоставленному на запрос судебного пристава- исполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника; обязать Врио начальника отдела- старшего судебного пристава Отделение судебных приставов Волжского района УФССП России по Самарской области ФИО2 осуществить контроль по рассмотрению ходатайств по исполнительному производству№-ИП заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в Обращении о ходе исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отделение судебных приставов Волжского района УФССП России по Самарской области ФИО2, выраженные в отсутствии ответственности за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов задач, повлекших утрату судебного приказа № в отношении ФИО3, обязав предоставить информацию о местонахождении судебного приказа по делу №; в случае утраты исполнительного документа, возложить обязанность на Врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Волжского р-на УФССП России по Самарской области ФИО2, обратится к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Волжского района Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Врио ОСП Волжского района Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменный отзыв не представила.

Представитель ОСП Волжского района Самарской области, УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, возражений не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Как следует из содержания части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № Волжского судебного района Самарской области выдан судебный приказ по делу № в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа № в размере 29 099,45 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. судебный приказ был направлен в адрес ОСП Волжского района Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ. ОСП Волжского района Самарской области возбуждено исполнительное производство №.

Как следует из материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства на основании ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены сторонам, в том числе в адрес взыскателя, о чем свидетельствует реестр исходящей корреспонденции № 112 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в рамках исполнительного производства в целях исполнения судебного решения проведена проверка по установлению места нахождения должника, его имущества и доходов, на которые возможно обратить взыскание, т.е. в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, ПФР, ИФНС, Росреестр и др.), отделения банков, иные коммерческие организации: ДД.ММ.ГГГГ. направлены запрос в ПФР о предоставлении информации о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица, о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы; запросы в отделения банков о предоставлении информации о том, имеются ли у должника в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору; ДД.ММ.ГГГГ. - запрос к операторам связи (Мегафон, МТС, Билайн) о предоставлении информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу, известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником, паспортные данные, указанные должником; запрос в ГИБДД о предоставлении информации о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником; запрос в ЦЗН о предоставлении информации о получении должником пособия по безработице; ДД.ММ.ГГГГ. - запрос в ГУВМ МВД России о предоставлении информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полной дате и месте рождения, о месте регистрации должника, адресе выбытия (в случае снятия с регистрационного учета); ДД.ММ.ГГГГ. - запрос в ЗАГС о предоставлении информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей; запрос в УФСИН России по Самарской области о предоставлении информации об отбытии наказания должником; запрос в ФНС о предоставлении информации об ИНН, юридическом и фактическом (адрес исполнительного органа) адресе, виде деятельности, о номерах всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информации о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником, а также информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника.

После получения судебным приставом-исполнителем ответов на указанные запросы, ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату в ООО «Работа зовет», БУ ОО «МР БТИ», ООО «Эйч-Ар Системы»; ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк», ООО «ХКФ Банк».

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ. был осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, в результате которого имущество, принадлежащее должнику, подлежащее описи и аресту, не обнаружено, о чем составлен соответствующий Акт о совершении исполнительных действий. В результате проверки установлено, что за должником недвижимое имущество и автотранспортные средства не зарегистрированы, информация о движении денежных средств по имеющимся счетам должника, а также об иных счетах должника в коммерческих банках отсутствует, отчисления денежных средств с места работы должника не производятся, что подтверждается реестром запросов и ответов по исполнительному производству.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю поскольку, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем, в результате проверки исполнительного производства № в связи с поступлением денежных средств постановление об окончании исполнительного производства №-ИП отменено ДД.ММ.ГГГГ., исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 29 099,45 руб., в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя МФК "Лайм-Займ" (ООО), возобновлено, присвоен №-ИП. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, по исполнительному производству №-ИП направлены запросы, в том числе запросы обозначенные взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства и в просительной части административного искового заявления.

Кроме того, судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение на депозитный счет ОСП Волжского района от должника ДД.ММ.ГГГГ., денежные средства в размере 10 133,92руб. перечислены на счет взыскателя, остаток задолженности составляет 18 965,53руб..

Доводы административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства не получено истцом, а постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не были не направлены в адрес взыскателя и утрачены, не могут свидетельствовать о бездействии судебного пристава - исполнителя, и о нарушении прав административного истца, поскольку исполнительные действия судебным приставом-исполнителем выполнялись, в настоящее время исполнительное производство возобновлено, направлены все необходимые запросы, задолженность частично погашена, соответственно, нарушение процессуального порядка направления взыскателю копий постановлений не повлекло негативных последствий для взыскателя, так как не повлияло на исполнение судебного решения.

Исходя из положений Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе право на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства носит информативный характер. В рассматриваемом деле, с учетом отмены постановления об окончании исполнительного производства старшим судебным приставом, носит формальный порядок, в связи с чем, с учетом положений части 5 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», с соответствии с которой взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, нарушение судебным приставом исполнителем срока высылки постановления об окончании исполнительного производства не повлекло нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Доводы административного истца о ненадлежащем и неполном рассмотрении заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства также необоснованны, поскольку заявление ООО МФК "Лайм-Займ" от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства вх.№ № классифицировано, как подлежащее рассмотрению в 30-дневный срок со дня регистрации обращения заявителя в рамках Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», в связи с чем было рассмотрено не в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес заявителя направлен мотивированный ответ.

В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействий Врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП Волжского района Самарской области ФИО2 не имеется.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Вместе с тем, принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе исполнительного производства принимались все необходимые меры к исполнению исполнительного документа, т.е судебным приставом совершались исполнительные действия в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Учитывая изложенное, исходя из фактических обстоятельств, установленных судом, требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности таких условий, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «Лайм-Займ».

Административный истец в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика указал УФССП России по Самарской области, однако каких-либо требований к нему не предъявил и не указал, в чем нарушены права административного истца названным Управлением.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Волжского района Самарской области ФИО1, Врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП Волжского района Самарской области ФИО2, ОСП Волжского района Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании бездействия, постановлений незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Серова

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2020г.