Решение № 2-2634/2018 2-2634/2018 ~ М-1766/2018 М-1766/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-2634/2018

№ 2 - 2634/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года.

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего Звягинцевой Е.А.

при секретаре Красновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУ МО «Мособлмедсервис» об обязании обеспечить лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГБУ МО «Мособлмедсервис» об обязании обеспечить лекарственными препаратами по рецептам 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №.

В обоснование своего иска истцом указано, что он является инвалидом II группы, ему выписаны лекарства врачом, выданы рецепты, которые он сдал ответчику в аптечный пункт № ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время данные рецепты не обслужены, лекарства ему не выданы.

ФИО4, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - представитель ГБУ МО «Мособлмедсервис» в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил возражения на иск (л.д. 15-17) .

Суд выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 инвалид II группы, был обеспечен рецептом Серии 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 № и 46-18 № на получение глазных капель Траватан (Travoprost) (л.д. 10).

Данные рецепты им направлены почтой в Аптечный пункт № ГБУ МО «Мособлмедсервис» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Ввиду отсутствия лекарства данные рецепты внесены в журнал регистрации рецептов, оставленных на отсроченное обслуживание по ОНЛП.

ГБУ МО «Мособлмедсервис» сделана заявка по рецептам на отсроченное обслуживание в целях их обеспечения.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями «О государственной социальной помощи» в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: инвалиды.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6.2 указанного закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 5 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 названной статьи, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п. 5 ст. 6.3 этого же Федерального закона).

Указанный порядок установлен ФИО1 Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден "Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".

Согласно п.п. 1 п. 1.1. указанного Порядка, настоящий Порядок в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607) (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ) регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, включающего следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (пункт 1 части 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

Пунктом 2.3 указанного Порядка установлено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - Перечни), утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России.

Согласно п. 2.5 указанного Порядка, отпуск аптечными учреждениями изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (за исключением синонимической и аналоговой замены) осуществляется в порядке, установленном для отпуска лекарственных препаратов.

Пунктом 2.5.1 указанного Порядка предусмотрено, что в целях повышения доступности обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации определять условия доставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения в пределах полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно п. 2.7 указанного Порядка, в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Таким образом, обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями.

Поскольку обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями, то надлежащим ответчиком по делам о компенсации расходов, произведенных гражданами в связи с приобретением необходимых для лечения детей-инвалидов лекарственных средств, указанных в рецепте, выписанном врачом (фельдшером) на бесплатной основе, в случае отсутствия этих лекарственных средств в аптеках, являются соответствующие уполномоченные фармацевтические организации, выигравшие конкурс на заключение этих контрактов в каждом конкретном субъекте Российской Федерации либо иным способом уполномоченные субъектом Российской Федерации на реализацию этих лекарственных средств.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Регламент взаимодействия участников системы льготного лекарственного обеспечения.

Согласно названного Регламента, Управление организации лекарственной помощи Министерства здравоохранения ФИО1 <адрес>:

1.1. Ежемесячно формирует и утверждает сводную заявку ФИО1 <адрес> на лекарственные препараты и медицинские изделия (в разрезе фармацевтических организаций) на основании ежемесячных плановых заявок Управлений N 1-15 на соответствующий период.

1.2. Устанавливает график представления и защиты Управлениями N 1-15 ежемесячных плановых заявок на лекарственные препараты и медицинские изделия.

1.3. Направляет в ГБУ МО "Мособлмедсервис" утвержденную сводную заявку ФИО1 <адрес> на лекарственные препараты и медицинские изделия (за исключением лекарственных препаратов, назначаемых по решениям врачебных комиссий медицинских организаций) через портал Единой региональной информационной системы (далее - ЕРИС).

1.4. Принимает решение, в исключительных случаях, об обеспечении в рамках государственного контракта необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан по внеплановым срочным заявкам должностных лиц муниципальных образований, ответственных за лекарственное обеспечение, с направлением заявок в ГБУ МО "Мособлмедсервис" на бумажном носителе.

В свою очередь ГБУ МО "Мособлмедсервис" в соответствии с названным Регламентом:

5.1. Представляет в Министерство в электронном виде информацию о поступлении на склад лекарственных препаратов в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами (по необходимости и по мере поступления товара).

5.2. Представляет в Министерство сведения по государственным контрактам, по которым нарушены сроки поставки лекарственных препаратов и медицинских изделий.

5.3. Осуществляет в рамках государственного контракта поставку в фармацевтические организации, утвержденные ФИО1 Министерства, лекарственных препаратов и медицинских изделий в соответствии со сводной ежемесячной заявкой по ФИО1 <адрес> и внеплановыми срочными заявками.

5.4. Формирует реестры рецептов на основании данных, представляемых фармацевтическими организациями, и далее сводный реестр рецептов ФИО1 <адрес> на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, отпущенные отдельным категориям граждан.

5.5. Представляет в Министерство на электронном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, сводные реестры рецептов на лекарственные препараты и медицинские изделия в разрезе фармацевтических организаций и в целом по ФИО1 <адрес>.

Согласно устава ГБУ «Мособлмедсервис» основными целями деятельности Учреждения являются:

- оказание услуг по организации хранения, доставки и выдачи лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для отдельных категорий граждан, находящихся или проживающих на территории ФИО1 <адрес>, имеющих право на получение государственной социальной поддержки в части лекарственного обеспечения;

- обеспечение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и расходными материалами;

- распределение юридическими лицами наркотических средств и психотропных веществ по согласованию с Министерством здравоохранения ФИО1 <адрес> для организации оказания медицинской помощи населению ФИО1 <адрес> (п. 2.2 Устава).

Согласно п. 2.3 Устава, для достижения целей деятельности Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

- фармацевтическая деятельность;

- деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

- закупка лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания.

Также, согласно п. 2.4 Устава, Учреждение выполняет государственное задание, которое, в соответствии с предусмотренными в п. 2.3 настоящего Устава основными видами деятельности Учреждения, формируется и утверждается Учредителем. Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.

Однако, задания на закупу лекарственного препарата в виде глазных капель «Траватан» (Травопрост) ответчику никто не давал.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения ФИО1 <адрес> как заказчиком и ООО «Фармпро» заключен Государственный контракт на закупку лекарственного препарата Травопрост для обеспечения льготных категорий граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки, в соответствии с которым обязанность поставить за счет средств бюджета ФИО1 <адрес> лекарственного препарата Травопрост» в рамках п.п. 1.3.1 «Приобретение лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов» основного мероприятия 3 подпрограммы 5 государственной программы ФИО1 <адрес> «Здравоохранение Подмосковье» на 2014-2020 годы» возложен анна ООО «Фармпро».

Согласно представленным ГБУ документам, остаток препарата Траватан в ГБУ МО «Мособлмедсервис» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 (ноль) штук, то есть данный препарат в распоряжении ответчика отсутствует.

В связи с изложенным иск ФИО2 к ГБУ МО «Мособлмедсервис» об обязании обеспечить лекарственными препаратами по рецепту 46-18 № на получение глазных капель Траватан (Travoprost) не подлежит удовлетворению, так как данный ответчик указанным лекарственным препаратом не обеспечен, правами на его закупку не обладает.

Не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО2 к ГБУ МО «Мособлмедсервис» об обязании обеспечить лекарственными препаратами по рецептам 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, поскольку в журнале регистрации рецептов, оставленных на отсроченное обслуживание по ОНЛП имеется личная подпись ФИО2 о получении данных лекарственных препаратов.

Доводы ФИО2 о том, что он не получал лекарства по рецепту Серии 46-18 № контур 2 уп. и по рецепту46-18 № контур 1 уп. противоречит журналу регистрации рецептов, где на (л.д.43-л.д. 44) указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил контур 3 уп. (л.д. 44) и имеется его подпись.

Удовлетворяя исковые требования об обязании обеспечить лекарственными препаратами по рецептам 46-18 №, 46-18 №, 46-18 №, суд исходит из того, что ФИО2 не обеспечен необходимыми лекарственными препаратами в установленный законом срок по представленному им рецепту, доказательств обратного ответчиками не представлено, в журнале регистрации подпись ФИО2 отсутствует. Доводы представителя ответчика о том, что по данным рецептам ФИО2 получил лекарственные препараты суд во внимание принять не может, поскольку получение данных лекарств ФИО2 в судебном заседании не подтвердил, а достоверных доказательств, подтверждающих отказ ФИО2 при получении лекарственных препаратов расписаться в журнале не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБУ МО «Мособлмедсервис» обеспечить ФИО2 препаратами по рецептам 46-18 №, 46-18 №, 46-18 № в остальной части иска отказать.

Решение может быть также обжаловано в ФИО1 областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья - Е.А. Звягинцева

№ 2 - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>