Решение № 2А-2-180/2025 2А-2-180/2025~М-2-171/2025 М-2-171/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-2-180/2025

УИД73RS0014-02-2025-000287-63

Дело №2а-2-180/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года р.п. Павловка

Ульяновской области

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Довженко Т.В., при секретаре Зорькиной Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2-180/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, УФССП России по Ульяновской области, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанностей отменить постановления о возбуждении исполнительных производств, изменить на интернет-сайте ФССП России информацию относительно наличия задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты>, где у него открыт зарплатный счет военнослужащего с целью получения кредита. В выдаче кредита ему было отказано в связи с наличием задолженности по линии ФССП.

ДД.ММ.ГГГГ он заключил контракт на прохождение военной службы сроком на 2 года, является участником СВО по настоящее время. В период получения первых выплат при заключении контракта все задолженности были списаны с его счета взыскателями, и он полагал, что ФССП информацию по оплате получит от них. Кроме того, в период участия в СВО, он был неоднократно ранен, проходил лечение в госпиталях, времени на отслеживание действий ФССП не имел. Постановления судебных приставов-исполнителей не получал, с постановлениями ознакомлен не был. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСП по Павловскому району Ульяновской области, где ему разъяснили, что сведений об исполнении не имеется, размещенные сведения на сайте ФССП и БКИ поменяются только через пять лет. На сайте ФССП в настоящее время размещена информация о наличии у него пяти исполнительных производств: № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает действия судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3 незаконными, их решения подлежащими отмене. С постановлениями о возбуждении исполнительных производств он ознакомлен не был, времени для погашения задолженности добровольно ему не предоставили, чем нарушены его права, он был лишен права на защиту и возможности своевременно обжаловать постановления судебных приставов. На сайте ФССП указана информация о прекращении исполнительных производств на основании п.4 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, то есть в связи с отсутствием имущества и доходов, на которые можно обратить взыскание, не смотря на принятые меры по их поиску. Это означает, что с должника снимаются все ограничения, но долг при этом не исчезает. Взыскатель может повторно подать исполнительный документ в течение трех лет, но не ранее чем через 6 месяцев после окончания производства. Данные обстоятельства указывают на то, что судебными приставами-исполнителями не отслеживалась информация о его доходах, свои обязанности они исполняли формально. В противном случае они бы заметили регулярные поступления средств от Министерства обороны РФ и смогли бы предположить, что им заключен контракт о прохождении военной службы, то есть он является военнослужащим. В данном случае судебными приставами-исполнителями осуществляется приостановление исполнительных производств в соответствии со ст. 40 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Правом на приостановление исполнительных производств обладают также члены семьи участника СВО. Судебные приставы-исполнители лишили его этих гарантированных законом прав.

Просит признать действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей незаконными, отменить постановления судебных приставов-исполнителей о возбуждении исполнительных производств, вынесенные с нарушением законодательства, обязать судебных приставов-исполнителей внести изменения на сайте ФССП относительно наличия задолженности.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы, изложенные в заявлении, поддерживает.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Представила письменные возражения, из которых следует, что на исполнении в ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области находится три исполнительных производства: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, где должником является ФИО1 По всем трем исполнительным производствам должник не предоставил судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие фактическое погашение задолженности, то есть погасил долг, минуя депозитный счет подразделения. Исполнительные производства были окончены на основании ст. 46 ч.1 п.4 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ФИО1 был ознакомлен в личном кабинете на сайте Госуслуг с процессуальными документами по указанным выше исполнительным производствам ДД.ММ.ГГГГ. Не смотря на это, документы, подтверждающие погашение задолженности, минуя депозитный счет подразделения, в полном объеме не предоставил в ОСП. Впоследствии, получив информацию от взыскателей о погашении задолженности, исполнительные производства были окончены на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с исполнением требований исполнительного документа). ФИО1 пропущен срок на обжалование постановлений о возбуждении исполнительных производств. Оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется (л.д. 27-28).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, действующая в своих интересах и по доверенности в интересах ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Из письменных возражений следует, что ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по исполнению особых исполнительных производств поступил исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу Управления налоговой службы по Ульяновской области суммы в размере 28138,62 руб. Исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 46 ч.1 п.4 ФЗ «Об исполнительном производстве». СОСП по Ульяновской области не может являться ответчиком, ввиду того, что исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ до создания СОСП по Ульяновской области. МОСП по исполнению особых исполнительных производств являлся структурным подразделением УФССП по Ульяновской области. Таким образом, ответчиком по данному делу является УФССП по Ульяновской области. Просит учесть, что ФИО1 пропущен срок на обжалование постановления. Оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО5 не имеется (л.д. 32, 79).

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк», ООО МФК «ЭкспрессДеньги», УФНС России по Ульяновской области в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с положениями статьи 30 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа (пункт 2 части 14).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Статьей 31 Закона N 229-ФЗ определены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, их перечень является исчерпывающим.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем) (пункт 1), исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона (пункт 2); истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 3); документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (пункт 4).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, перечислены в статье 13 Закона N 229-ФЗ: в исполнительном документе, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

Как следует из части 1 статьи 21 Закона N 229-ФЗ, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Статьей 22 Закона N 229-ФЗ установлено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению (пункт 1 части 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.

На основании части 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Частью 4 статьи 24 Закона N 229-ФЗ предусмотрено право лица, участвующего в исполнительном производстве, в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 33 Закона N 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечислены в статье 64 Закона N 229-ФЗ, согласно которой в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области в отношении должника ФИО1 на исполнении находились следующие исполнительные производства.

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ (№), возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № судебного участка Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 78013,24 руб., должник ФИО1, взыскатель: ПАО Сбербанк. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по ч.4 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание). ДД.ММ.ГГГГ – исполнительное производство возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по ч.4 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание). Согласно информации ПАО Сбербанк дата фактического исполнения договора ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ - исполнительное производство возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ – исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с исполнением требований исполнительного документа). (л.д. 91-103).

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № судебного участка №108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 12750 руб., должник ФИО1, взыскатель: ООО МФК «ЭкспрессДеньги». ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по ч.4 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание). Согласно информации ООО МФК «ЭкспрессДеньги» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору займа отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ - исполнительное производство возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ – исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с исполнением требований исполнительного документа). (л.д. 104-117).

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, на основании исполнительного листа (1) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области по делу №, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере 263,57 руб., должник ФИО1, взыскатель: УФК по Тульской области. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по ч.4 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание). ДД.ММ.ГГГГ - постановление об окончании исполнительного производства отменено. ДД.ММ.ГГГГ – исполнительное производство возобновлено. Согласно информации, поступившей в ОСП, задолженность по госпошлине в размере 263,57 рублей погашена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ – исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с исполнением требований исполнительного документа).(л.д.118-129).

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Т*А*В* (в настоящее время не работает), на основании исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области по делу №, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов…в размере 28138,62 рубля, должник: ФИО1, взыскатель: МИФНС №8 по Ульяновской области. ДД.ММ.ГГГГ- исполнительное производство окончено по ч.4 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание). Сведений о погашении задолженности не поступало (л.д. 47-51,53-64,82-87).

Постановления о возбуждении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ (№), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в адрес должника ФИО1 через ЕПГУ в день вынесения постановлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с указанными постановлениями, о чем имеется отметка на сайте Госуслуг (л.д. 88-90).

Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено посредством почтовой связи, согласно отчету об отслеживании получено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-81).

Таким образом, доводы административного истца о не уведомлении его должностными лицами о возбуждении в отношении него исполнительных производств, по которым он является должником, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и являются несостоятельными.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Таким образом, поскольку совокупность оснований для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, УФССП России по Ульяновской области, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России в части вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств не установлена, вынося постановления о возбуждении исполнительных производств, должностные лица действовали в рамках своих полномочий, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит. Также не имеется и оснований для изменения на интернет-сайте ФССП России информации относительно наличия задолженности, так на интернет-сайте содержится актуальная информация.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исходя из материалов дела, о вынесенных постановлениях о возбуждении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ (№), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ должнику стало известно ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

С жалобой в порядке подчиненности административный истец не обращался, в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском десятидневного срока на обжалование постановлений судебных приставов-исполнителей.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановлений о возбуждении исполнительных производств административный истец не заявлял.

На основании части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, УФССП России по Ульяновской области, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанностей отменить постановления о возбуждении исполнительных производств, изменить на интернет-сайте ФССП России информацию относительно наличия задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Довженко

Решение принято в окончательной форме 12 января 2026 года.