Решение № 2А-2-80/2019 2А-2-80/2019~М-2-91/2019 М-2-91/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-2-80/2019

Дело №2а-2-80/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Павловка 08 июля 2019 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Довженко Т.В., при секретаре Китаевой Н.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, муниципальному казенному предприятию «Павловское» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования следующим.

Прокуратурой Павловского района Ульяновской области по информации государственного инспектора ОНД и ПР по Павловскому, Радищевскому и Старокулаткинскому районам ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. При этом в ходе проверки установлено, что в собственности МО «Павловский район» находятся водопроводные сети, расположенные на территории МО «Павловское городское поселение», МО «Пичеурское сельское поселение». Указанные водопроводные сети на основании постановления главы администрации МО «Павловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № были переданы в МКП «Сервис» на праве хозяйственного ведения. В связи с переименованием организации МКП «Сервис» ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО «Павловский район» передал вышеуказанное имущество в МКП «Павловское». Вместе с тем, по результатам проведенной прокурорской проверки было установлено, что пожарные гидранты, являющиеся частью водопроводных сетей, водонапорные башни и естественные водоемы длительное время находятся в неисправном состоянии. Так, пожарные гидранты, расположенные в <адрес>, на основании чего находятся в неисправном состоянии. Кроме того, водонапорная башня, расположенная в <адрес>; две водонапорные башни, расположенные в <адрес>, водонапорные башни, расположенные в <адрес> и <адрес>, тем самым не приспособлены для забора воды. Неисправность пожарных гидрантов ставит под угрозу своевременность мер, принимаемых в случае возникновения пожаров, может повлечь нарушение прав, свобод неопределенного круга лиц, в том числе на охрану жизни и здоровья людей, что недопустимо. По условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ МКП «Павловское» обязано содержать имущество в полной исправности в соответствии с санитарными и противопожарными нормами; своевременно производить за свой счет содержание, ремонт, техническое обслуживание, страхование и проверку средств измерения используемого имущества. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, муниципального казенного предприятия «Павловское» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в части приведения в исправное состояние пожарных гидрантов на территории муниципального образования «Павловское городское поселение», муниципального образования «Пичеурское сельское поселение». Возложить на муниципальное казенное предприятие «Павловский» обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные в: <адрес>; установить пожарные гидранты расположенные в <адрес>. Возложить на администрацию муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области обязанность принять меры к устранению нарушений пожарной безопасности, а именно: приспособить для забора воды водонапорную башню, расположенную в <адрес>; две водонапорные башни, расположенные в <адрес>; водонапорные башни, расположенные в <адрес> и <адрес>.

Административный истец - помощник прокурора Павловского района Ульяновской области Тагаева Е.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, уточнила требования в части срока исполнения решения суда по второму и третьему пункту требований, а именно: обязать МКП «Павловское» выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные в: <адрес> в течении года с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию МО «Павловский район» Ульяновской области принять меры к устранению нарушений пожарной безопасности, а именно: приспособить для забора воды водонапорную башню, расположенную в <адрес>; две водонапорные башни, расположенные в <адрес>; водонапорные башни, расположенные в <адрес> и <адрес> в течении года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители административных ответчиков - администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области ФИО1, муниципального казенного предприятия «Павловское» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признали в полном объеме, водопроводные сети сильно изношены, на текущий год денежные средства на данные мероприятия не были заложены в бюджет. Для устранения выявленных нарушений необходим разумный срок, примерно год.

Представители заинтересованных лиц - ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО3, администрации муниципального образования «Пичеурское сельское поселение» Павловского района Ульяновской области ФИО4 согласились с административными исковыми требованиями в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Павловскому, Радищевскому и Старокулаткинскому районам ГУ МЧС России по Ульяновской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 КАС РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по административному делу, что разъяснено сторонам.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Павловского района Ульяновской области по информации государственного инспектора ОНД и ПР по Павловскому, Радищевскому и Старокулаткинскому районам ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.

Установлено, что в собственности муниципального образования «Павловский район» находятся водопроводные сети, расположенные на территории муниципального образования «Павловское городское поселение», муниципального образования «Пичеурское сельское поселение».

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № данные водопроводные сети были переданы в МКП «Сервис» на праве хозяйственного ведения.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ МКП «Сервис» переименовано в МКП «Павловское».

Договором о передаче имущества в безвозмездное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКП «Павловское» (ссудополучателем) и администрацией муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (ссудодателем), предусмотрено, что ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование недвижимое имущество согласно акту приема-передачи (приложение). МКП «Павловское» обязано содержать имущество в полной исправности в соответствии с санитарными и противопожарными нормами; своевременно производить за свой счет содержание, ремонт, техническое обслуживание, страхование и проверку средств измерения используемого имущества.

Вместе с тем, прокурорской проверкой было установлено, что пожарные гидранты, являющиеся частью водопроводных сетей, водонапорные башни и естественные водоемы длительное время находятся в неисправном состоянии.

Пожарные гидранты, расположенные в <адрес>, на основании чего находятся в неисправном состоянии.

Водонапорная башня, расположенная в <адрес>; две водонапорные башни, расположенные в <адрес>, водонапорные башни, расположенные в <адрес> и <адрес>, тем самым не приспособлены для забора воды.

Согласно ст.34 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст.37 указанного закона руководители организаций обязаны соблюдать требований пожарной безопасности, а также выполнять законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В силу ст.38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут не только руководители организаций и учреждений, но и собственники имущества, руководители органов местного самоуправления.

В соответствии с п.55 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Согласно ч.1 ст.127 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Административные ответчики в судебном заседании признали исковые требования в полном объеме, ходатайствовали о предоставлении им срока для исполнения данного решения один год, мотивируя отсутствием в бюджете денежных средств в текущем году и необходимостью заложить в бюджет денежные средства на следующий год. До настоящего времени нарушения не устранены.

Данные доводы заслуживают внимания. С учетом необходимости организации работ по выполнению мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, проведения процедур по заключению соответствующих контрактов, суд полагает необходимым установить для ответчиков срок исполнения обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок суд считает разумным и обоснованным, в период его течения обязательства могут быть реально исполнены.

Учитывая изложенное, оспариваемое бездействие является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Суд приходит к однозначному выводу о том, что неисправность пожарных гидрантов ставит под угрозу своевременность мер, принимаемых в случае возникновения пожаров, может повлечь нарушение прав, свобод неопределенного круга лиц, в том числе на охрану жизни и здоровья людей, что недопустимо.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Павловского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, муниципального казенного предприятия «Павловское» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в части приведения в исправное состояние пожарных гидрантов и водонапорных башен на территории муниципального образования «Павловское городское поселение» Павловского района Ульяновской области, муниципального образования «Пичеурское сельское поселение» Павловского района Ульяновской области.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Павловское» выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные в: <адрес>; установить пожарные гидранты расположенные в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области принять меры к устранению нарушений пожарной безопасности, а именно: приспособить для забора воды водонапорную башню, расположенную в <адрес>; две водонапорные башни, расположенные в <адрес>; водонапорные башни, расположенные в <адрес> и <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Довженко

Решение принято в окончательной форме 9 июля 2019 года.