Решение № 2-2202/2021 2-2202/2021~М-1975/2021 М-1975/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-2202/2021

86RS0001-01-2021-003688-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г. Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при помощнике судьи Ахияровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2202/2021 по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Департаменту строительства Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, третье лицо Администрация Сургутского района, о признании незаконным отказ в выдаче жилищного сертификата,

установил:

истец ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратился в суд с иском к ответчику Департаменту строительства Ханты – Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту Депстроительства ХМАО - Югры), третье лицо Администрация Сургутского района, о признании незаконным отказ в выдаче жилищного сертификата.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2020 году истец ФИО1 обратился в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Депстроительства Сургутского района с заявлением о постановке на учёт на предоставление государственного жилищного сертификата в рамках программы Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства ХМАО- Югры сообщил, что решением комиссии по принятию решений о предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Основанием для отказа послужило выявление факта неправомерности действий должностных лиц при принятии решения о постановке на учёт, в связи с его рождением после ДД.ММ.ГГГГ. Истец считаю данный отказ незаконным, так ФИО3 родился в с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ и проживает там до настоящего времени. Местность отнесена к приравненным районам Крайнего Севера. Ребенок является инвалидом с детства, т.е. отвечает всем критериям на получение мер социальной поддержки. Мать ФИО3 - ФИО2 зарегистрирована и проживает в с.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец зарегистрирован и проживаю в с.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Для категории лиц, претендующих по получении жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах. Полагает, при таких обстоятельствах решение Департамента строительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче жилищного сертификата ФИО3 не соответствует закону. На основании изложенного просит суд: признать незаконным решение Департамента строительства ХМАО- Югры от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче жилищного сертификата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1, представители ответчика Депстроительства ХМАО – Югры и третьего лица Администрация Сургутского района, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах своей неявки суд не известили. Суд, руководствуясь чч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

В письменных возражениях ответчик Депстроительства ХМАО – Югры просит в иске отказать, поскольку основания ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», не соблюдены, ФИО3 родился после ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46 – 48).

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.21), где и проживает по настоящее время (л.д.23) является инвалидом с детства (л.д.28),

В 2020 году истец ФИО1 обратился в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Администрацию Сургутского района с заявлением о постановке на учёт на предоставление государственного жилищного сертификата в рамках программы Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства ХМАО- Югры сообщил, что решением комиссии по принятию решений о предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Основанием для отказа послужило выявление факта неправомерности действий должностных лиц при принятии решения о постановке на учёт, в связи с его рождением после ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13 – 16).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Предоставление гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Статьей 1 указанного Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (в редакции от 20.07.2020 года) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

- инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

- инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01.01.1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Действительно, в ранней редакции указанного Закона, действующей на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты для приобретения жилья положение в отношении инвалидов с детства было изложено следующим образом: «инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет».

Из системного толкования судами, положений указанных выше правовых актов, следует, что право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение спорной жилищной субсидии определяется временем прибытия (рождения) в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности - не позднее 01.01.1992 года, продолжительностью проживания в регионе - не менее 15 календарных лет, а также отсутствием жилья в других регионах Российской Федерации.

Расширение круга лиц указанных в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ, имеющих право на жилищные субсидии, действующим законодательством не предусмотрено.

Норма абзац. 3 ч. 1 ст. 1 названного Федерального закона, закрепляющая право инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как это следует из ее содержания, находится в нормативном единстве с абзацем 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона, предусматривающим, что право на получение жилищной субсидии имеют граждане, отвечающие следующим требованиям: прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года; имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет; не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий; не получавшие субсидий на эти цели.

Кроме того, согласно статьи 2 Федерального закона от 20.07.2020 №228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» действие положений статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учёте в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

Федеральным законодателем установлены условия, которым должны соответствовать граждане, претендующие на получение жилищной субсидии.

Норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии инвалидами с детства устанавливает обязательные требования как по времени рождения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - не позднее 01.01.1992 года, так и требование о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Таким образом, доводы иска о необходимости применения положений ст. 1 Федерального закона от 25.10. 2002 года №125-ФЗ (в редакции до 20.07.2020 года) не состоятельны..

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска, и, соответственно, распределения в пользу истца понесённых им судебных расходов согласно правилам ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Департаменту строительства Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, третье лицо Администрация Сургутского района, о признании незаконным отказ в выдаче жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 09 июля 2021 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев