Решение № 2А-24/2019 2А-24/2019(2А-998/2018;)~М-944/2018 2А-998/2018 М-944/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-24/2019

Дело № 2а- 24/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 16 января 2019г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием представителя МИФНС № 1 по Хабаровскому краю по доверенности от 15.01.2019г. № 02-25/27 ФИО1,

при секретаре Бритченко А.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, заинтересованное лицо: УПФР в Николаевском районе,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, ссылаясь на то, что Б.Т.ВБ. являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23.10.2018 № б/н ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 22.11.2017 года. Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации. В соответствии со ст. 430 Кодекса плательщики, не производящие выплат и инк вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен ст. 432 Кодекса. Межрайонной ИФНС № 1 по Хабаровскому краю (далее – Инспекция) соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации Федеральной налоговой службы от 07.03.2017 № БС-4-11/4091@ «Об исчислении страховых взнос в ст. 432 Кодекса счислены суммы страховых взносов на обязательное пенсион-г страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии - обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный с - ОМС. Согласно п. 5 ст. 430 Кодекса если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно. В нарушение п. 1 ст. 432 Кодекса административным ответчиком страховые взносы не уплачены. На основании изложенного ФИО2 исчислена пеня. Руководствуясь ст. 69, ст. 70 Налогового Кодекса Российской Федерации административному ответчику направлено требование :от 13.12.2017 № 8988 недоимка 18038,00 руб., пеня 19,84 руб., срок исполнения требования 21.12.2017 год. Требование налогового органа административным ответчиком не исполнено. В соответствии со ст. 46, ст. 47 Кодекса процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В качестве уважительной причины пропуска срока для взыскания инспекция приводит следующее:

в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, данная обязанность индивидуальным предпринимателем не исполнена, что является нарушением законодательства: загруженность сотрудников отдела налогового органа.

На дату отправки административного искового заявления страховые взносы административным ответчиком не уплачены, наличие вышеуказанной задолженности подтверждается справкой о задолженности от 23.10.2018 № 1273. Просят: восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности; взыскать с административного ответчика ФИО2 задолженность по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии с 01.01.2017 года в размере 15096,59 руб., из них взнос 15080,00 руб., пеня 16,59 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет <***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для взноса 18210202140061110160, КБК для пени 18210202140062110160, код ОКТМО 08631419; задолженность по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года в размере 2961,25 руб., из них взнос 2958,00 руб., пеня 3,25 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет <***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК взноса 18210202103081013160, КБК для пени 18210202103082013160, код ОКТМО 08631419.

В судебном заседании представитель МИФНС № 1 по Хабаровскому краю по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что до настоящего времени ФИО2 платежи не произведены.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств суду не предоставила.

Представители заинтересованного лица УПФР в Николаевском районе в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, из которого следует, что МИФНС № 1 по Хабаровскому краю пропущен срок обращения с иском в суд.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

14.12.2017г. в адрес ФИО2 направлено требование № 8988 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа по состоянию на 13.12.2017г., из которого следует, что на 13.12.2017г. за ФИО2 числится общая задолженность в сумме 15080 руб. 00 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеня 16 руб. 59 коп, 2958 руб. 00 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени в размере 3 руб. 25 коп.(л.д.4-5, 6)

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23.10.2018г. ФИО2 прекратила деятельность в связи с принятием соответствующего решения 22.11.2017г.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налогов не исполнена согласно ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислены пени, в связи с чем административным истцом и были начислены пени в соответствующих размерах за несвоевременную уплату вышеуказанных налогов административным ответчиком.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. N 243-ФЗ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, пунктом 2 ст. 4 этого Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01 января 2017г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, ФСС по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В частности, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с п.6 ст.286 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, как установлено требованиями действующего законодательства, именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В судебное заседание каких-либо уважительных причин пропуска срока административный истец суду не представил, т.к. указанные в административном исковом заявлении административным истцом обстоятельства, не могут расцениваться судом как уважительные для пропуска срока для обращения с заявлением.

При таких обстоятельствах, согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ при установлении факта пропуска срока обращения в суд без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку суду необходимо проверять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 января 2019г.

Судья Ковадло О.Д.