Постановление № 5-1893/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-1893/2020

УИД: 04RS0007-01-2020-006154-48 Дело №5-1893/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

26 октября 2020 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, *** года рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, ОГРНИП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

*** г. в период времени с 09. ч. 50 мин. до 10 ч. 30 мин. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «<данные изъяты> деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, расположенного по адресу: г.<адрес> установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом на ИП ФИО1 обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 15, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от 07 Февраля 2020 г. № 72-р «О вводе режима функционирования "повышенная готовность" для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия», чем совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.3 ч. 2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО2 указала, что ИП ФИО1 допущены нарушения в части проведения противоэпидемиологических мероприятий в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции и режима повышенной готовности, что является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ. В настоящее время индивидуальным предпринимателем нарушения устраняются.

ИП ФИО1 суду пояснила, что допущенные нарушения устраняются.

Исследовав представленные суду доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно постановления Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения COVID-2019 среди населения Республики Бурятия предусмотрено Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16 декабря 2013 г. №65, санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коровавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 г., постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11 апреля 2020 г. №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Указом Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 г. №37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)» (с изменениями), методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2020г.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 17 Закон № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 15.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 регламентировано, что руководитель организации обеспечивает выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

Однако как установлено, ИП ФИО1 не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия), а именно:

-не организован ежедневный перед началом рабочей смены опрос работников о возможных контактах с инфекционными больными COVID-19 и входной фильтр с контролем температуры тела работников, последняя запись в журнале термометрии от *** г.;

-оценить кратность каждые 2 часа проведения влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств не представляется возможным, в связи с отсутствием записей в журнале, подтверждающего факты ее проведения, последняя запись от *** г.;

-оценить кратность каждые 2 часа проведения уборки наружных поверхностей здания с применением дезинфицирующих средств не представляется возможным, в связи с отсутствием журнала, подтверждающего факты ее проведения;

-в местах общего пользования (сан.узел) отсутствует антисептик для рук персонала, для дезинфекции рук посетителей и работников предприятия представлена жидкость в емкости с распылителем, с надписью «Раствор хлора и спирта», сопроводительные документы отсутствуют;

-в качестве дезинфицирующего средства используется средство «Белизна» 300 мл.;

-отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников;

Таким образом, осуществление деятельности по предоставлению ИП ФИО1 при допущенных нарушениях, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Бурятия могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей кафе и жителей республики..

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения ИП ФИО1 инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 и квалифицирует ее действия по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, как действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин).

Согласно п.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного правонарушения и его общественной опасности, суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ОГРНИП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья О.В.Мотошкина