Решение № 2-23/2017 2-23/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-23/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка, Омской области 20 февраля 2017 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Скорева В.А., при секретаре судебного заседания Кошара Н.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-23/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства и обязании предоставления земельного участка до завершения строительства объекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нововаршавский районный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ....

В обосновании иска указал, что Постановлением Главы Нововаршавского муниципального района, Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №...–п и договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок из состава земель населённых пунктов, с кадастровым номером ... предоставлен ему в аренду для индивидуального жилищного строительства. Государственная регистрация договора аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Нововаршавского муниципального района <адрес>, выдано разрешение на строительство на данном земельном участке жилого дома, сроком на шесть лет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка закончил свое действие и пролонгации не подлежит в связи с действующим законодательством. Сведения о возведённом объекте незавершенного строительства внесены в государственный кадастр недвижимости, с присвоением ему кадастрового номера №.... Из кадастрового паспорта следует, что объект незавершенного строительства находится в пределах отведенного для его строительства земельного участка. Считает, что в связи с этим у него возникло право собственности на объект незавершенного строительства. Просит признать право собственности, а также обязать Администрацию Нововаршавского городского поселения предоставить земельный участок с кадастровым номером №... до завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Производство по иску в части признания права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Омская область, Нововаршавский район, р.п. Нововаршавка, <адрес>, прекращен отдельным определением суда от 20.02.2016г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил и просит признать недействительным решением ответчика об отказе в предоставлении ему в дальнейшую аренду вышеуказанного земельного участка и обязать ответчика предоставить в аренду земельный участок дл завершения строительства индивидуального жилого дома, согласно доводов, изложенных в иске. Дополнительно пояснил, что разрешение на строительство жилого дома ДД.ММ.ГГГГ действует, не аннулировано. Он намерен на земельном участке построить не быстровозводимое жилье, а надежный и крепкий дом, с необходимой усадкой фундамента и сруба, для дальнейшего проживания в нем. Ответчик земельный участок не изымал, требований не предъявлял, но на заявление ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ранее арендованного земельного участка, ответил отказом. Данное решение считает недействительным и неправильным.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признал частично. Пояснил, что администрация поселения не возражает против продолжения строительства на занимаемом участке жилого дома истцом, требований о сносе построек, изъятии земельного участка не предъявляет и не намерена, но на заявление истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... в р.<адрес> были вынуждены ответить отказом, поскольку в соответствии с п.п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котом расположены объекты незавершенного строительства, однократно для их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, поэтому администрация предложила ФИО1 представить документ, подтверждающий право собственности на объект незавершенного строительства, для чего установить право собственности в суде.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, по следующим основаниям.

При рассмотрении настоящего дела установлено что Постановлением Главы Нововаршавского муниципального района, Омской области от ДД.ММ.ГГГГ года №... земельный участок из состава земель населённых пунктов, ... был предоставлен истцу ФИО1 в аренду для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрация Нововаршавского городского поселения и ФИО1, заключили договор аренды земельного участка №..., зарегистрировав его ДД.ММ.ГГГГ в Управлении государственной регистрации кадастра и картографии Омской области. Срок действия договора определен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформил разрешение №... на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке со сроком окончания ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке истец начал строительство.

Согласно технического паспорта на объект незавершенного строительства по состоянию на 16.12.2016г. в составе объекта выполнено основное строение, гараж, ограждение и ворота с калиткой, земельный участок используется по назначению, степень готовности 5%.

Постановлением и.о. Главы Нововаршавского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №... объекту недвижимости (жилому дому), расположенному на земельном участке с кадастровым номером №... присвоен адрес: Омская область, Нововаршавский район, р.п. Нововаршавка, <адрес>.

На 06.12.2016г. имеется технический план объекта незавершенного строительства, который подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием объекта незавершенного строительства в р.п. Нововаршавка, <адрес>. Заказчиком кадастровых работ является истец ФИО1. При этом декларация об объекте недвижимости подписана представителем органа местного самоуправления Администрацией Нововаршавского городского поселения.

Разрешение на строительство №... выдано ДД.ММ.ГГГГ. И.о. заместителя Главы Нововаршавского муниципального района К.А.Х. истцу ФИО1, разрешение дано на строительство индивидуального жилого дома ....

ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок действия прежнего договора аренды закончился, в связи с изменением законодательства, ФИО1 обратился в другой орган местного самоуправления- Администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области с просьбой о предоставлении ему в аренду земельного участка ..., до завершения строительства.

Письмом ответчика №... от ДД.ММ.ГГГГ от имени и.о. Главы Нововаршавского городского поселения в предоставлении земельного участка истцу отказано со ссылкой на пп. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственниками объектов незавершенного строительства. Предложив ФИО1 представить в администрацию городского поселения документ подтверждающий право собственности на объект незавершенного строительства.

Данное решение ответчика суд находит недействительным по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При рассмотрении судом установлено, что истец ФИО1 возводит строительством жилой дом, на основании соответствующего разрешения, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, это обстоятельство сторонами не оспаривается. Сведений о принадлежности объекта незавершенного строительства жилого дома по <адрес> со степенью готовности 5% иному лицу, нежели истцу, суду не представлено, сторонами это также не оспаривается. При этом ответчиком требований об изъятии земельного участка не заявляется, ранее земельный участок для строительства кроме ФИО1 никому не предоставлялся. Ответчику известно о возведении именно истцом ФИО1 не завершенного строительством жилого дома.

Вывод ответчика о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что он является собственником объекта незавершенного строительства, для чего необходимо отдельное решение суда о признании права собственности на объект незавершенного строительства, является неправильным, поскольку истец является собственником данного объекта в силу положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ и земельный участок мог быть представлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, но ни один из них не подпадает под действие решения ответчика об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка на условиях договора аренды для окончания строительства жилого дома в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах или без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Иск заявлен к надлежащему ответчику, поскольку новые правила предоставления земельных участков, вступившие в силу с 1 марта 2015 г. согласно Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" коснулись в ключевом вопросе - передачи с уровня муниципального района на уровень поселений полномочий по предоставлению земельных участков, собственность на которые все еще не разграничена. Именно по этим причинам заключено соглашение о расторжении ранее заключенного договора аренды земельного участка с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., а не по причине отказа от земельного участка.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации признание судом акта (действия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств даёт основания для вывода о том, что ответчик без достаточных законных оснований, допустив неправильное толкование закона, отказал истцу в заключении с ним договора аренды земельного участка для строительства жилого дома, нарушенные права истца подлежат судебной защите, а исковые требования – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с ... для индивидуального жилищного строительства, <адрес>.

Обязать Администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района <адрес> предоставить ФИО1, в аренду земельный участок ..., для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в омский областной суд в течении одного месяца со для его принятия в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья В.А. Скорев

В окончательном виде решение принято 24.02.2017г.

Судья В.А. Скорев