Решение № 12-237/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-237/2020

Дело №12-237/2020 .

УИД 33RS0005-01-2020-002114-06
Р Е Ш Е Н И Е

г. Александров 14 октября 2020 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области Гашина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество Коттеджный поселок Маренкино-3» (далее по тексту – ТСН «СНТ КП Маренкино-3») на постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, старшего государственного лесного инспектора Владимирской области Сазанова С.В. № от 9 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), вынесенное в отношении ТСН «СНТ КП Маренкино-3»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО1 № от 9 июля 2020 г. ТСН «СНТ КП Маренкино-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Совершение административного правонарушения выразилось в том, что ТСН «СНТ КП Маренкино-3» был самовольно без разрешительных документов занят лесной участок в лесном квартале 27 лесотаксационном выделе 18 Махринского участкового лесничества, урочище Пламя для использования искусственного созданного подземного сооружения предположительно для отвода воды с территории ТСН «СНТ КП Маренкино-3». Факт нарушения установлен (дата) при патрулировании Махринского участкового лесничества вблизи деревни Маренкино.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ТСН «СНТ КП Маренкино-3» обратилось в Александровский городской суд Владимирской области с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

В обоснование доводов жалобы указано, что ТСН «СНТ КП Маренкино-3» создано в 2011 году с целью эксплуатации общего имущества коттеджного поселка «Маренкино-3». Вся инфраструктура поселка (дороги, линии электропередач, здание правления, ограждение) была первоначально построена застройщиком (первоначальным владельцем) ДПК «Маренкино» ИНН № и 1 сентября 2012 г. по договору купли-продажи имущества приобретено ТСН «СНТ КП Маренкино-3». Полагают, что обнаруженная труба также была проложена застройщиком с неизвестной целью. ТСН «СНТ КП Маренкино-3» о существовании данной трубы известно не было, данная труба никак не используется. Ни в материалах дела, ни в оспариваемом постановлении отсутствует конкретная информация о том, когда была проложена спорная труба. Из имеющихся фотографий видно, что над трубой растут деревья, размеры которых позволяют предположить, что они старше 15-20 лет. В связи с чем, вина ТСН «СНТ КП Маренкино-3» в совершении указанного административного правонарушения достаточными доказательствами не подтверждена.

В судебном заседании представитель заявителя – председатель правления ТСН «СНТ КП Маренкино-3» ФИО2 и защитники Горбунова Т.С., Сайкин В.А., действующие на основании доверенностей, просили удовлетворить жалобу, ссылаясь на основания, изложенные в ней, оспариваемое постановление в отношении ТСН «СНТ КП Маренкино-3» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины ТСН «СНТ КП Маренкино-3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ. При этом, представитель ФИО2 пояснил, что труба никогда не эксплуатировалась ТСН «СНТ КП Маренкино-3», после ее обнаружения проверяющим органом, она забетонирована, колодец демонтирован.

Должностные лица – заведующий отделом охраны, защиты, надзора и контроля Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области ФИО1, вынесший оспариваемое постановление, и государственный лесной инспектор Государственного казенного учреждения Владимирской области «Александровское лесничество» ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ в отношении ТСН «СНТ КП Маренкино-3», в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени, дате и месте рассмотрения жалобы.

Поскольку неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы, судья считает возможным в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, и оценив их в соответствии со ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Целью данной статьи является защита права государственной собственности на леса, а также защита прав лиц, получивших лесные участки в аренду, безвозмездное постоянное (бессрочное) пользование.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны права собственности на лесные участки и установленный порядок пользования ими.

Как следует из представленных по запросу суда материалов дела об административном правонарушении №, в ходе осуществления ГКУ ВО «Александровское лесничество» (дата) в 11 часов 00 минут осмотра государственного лесного фонда в Махринском участковом лесничестве, вблизи деревни Маренкино Александровского района Владимирской области установлено, что ТСН «СНТ КП Маренкино-3» осуществляет без разрешительным документов использование лесного участка в лесном квартале 27 лесотаксационном выделе 18 Махринского участкового лесничества, урочище Пламя, путем размещения подземного колодца и двух подземных труб протяженностью 100 метров, которые закопаны под землю, предположительно для отвода воды с территории ТСН «СНТ КП Маренкино-3».

(дата) года по данному факту в отношении ТСН «СНТ КП Маренкино-3» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела 9 июля 2020 г. вынесено оспариваемое постановление.

Однако, каких-либо доказательств совершения ТСН «СНТ КП Маренкино-3» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Сам факт нахождения указанных в оспариваемом постановлении и протоколе об административном правонарушении сооружений не свидетельствует об их принадлежности и эксплуатации ТСН «СНТ КП Маренкино-3».

При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы представитель заявителя ФИО2 отрицал, что самовольно возведенные сооружения используются ТСН «СНТ КП Маренкино-3» на землях лесного фонда.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что административным органом предпринимались все возможные меры к установлению фактических владельцев сооружений, указанных в протоколе об административном правонарушении, в том числе о нахождении сооружений во владении и пользовании ТСН «СНТ КП Маренкино-3», акты осмотра лесного участка и фотоматериалы отсутствуют.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в постановлении о назначении административного наказания не приведены мотивы отклонения доводов представителя юридического лица ФИО2, указанные им в письменных объяснениях и в самом протоколе об административном правонарушении.

Из письменных объяснений представителя заявителя ФИО2 в протоколе об административном правонарушении следует, что к письменным объяснениям прилагаются 10 фотографий, которые отсутствуют в материалах дела. Оценка представленным доказательствам должностным лицом не дана.

Из представленных в материалы дела при рассмотрении жалобы фотографий не представляется возможным установить нахождение сооружений.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что совершение ТСН «СНТ КП Маренкино-3» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, не доказано, состоявшееся по делу постановление должностного лица законным признать нельзя.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 этого кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО1 № от 9 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ТСН «СНТ КП Маренкино-3» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество Коттеджный поселок Маренкино-3» удовлетворить.

Постановление на постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО1 № от 9 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, вынесенное в отношении Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество Коттеджный поселок Маренкино-3» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО4

.